虹橋街道一小區(qū)的快遞站點總是在夜間卸貨，噪音常常持續(xù)幾個小時，嚴(yán)重影響著周邊居民的正常生活。居民多次撥打“12345”市民熱線進(jìn)行投訴，沒想到，原本的噪音擾民問題漸漸演變?yōu)殡p方的激烈對立，此時，司法所迅速啟動“三所聯(lián)動”工作機(jī)制，他們將如何破局？

深夜，一聲聲倒車提示音徹底打破了社區(qū)的安寧。

說起該快遞站點，位置較為特殊，位于兩個小區(qū)相鄰?fù)ǖ肋叀ｋS著退貨卸貨區(qū)移至小區(qū)內(nèi)部，尤其是到了晚上，貨車倒車提示音、貨物碰撞聲、人員交談聲此起彼伏，周邊的居民不堪其擾。

在調(diào)解會上，居民代表王阿姨（化名）還播放了自己錄制當(dāng)天22點30分仍在持續(xù)的卸貨噪音，并補(bǔ)充道：“尤其是‘雙十一’期間，從早上7點到晚上10點，噪音就沒停過，家里老人心臟不好，根本沒法休息”。

投訴電話沒少打，狀況絲毫不見好轉(zhuǎn)。更令居民擔(dān)憂的是，站點頻繁更換快遞員，導(dǎo)致反映的問題得不到根治，矛盾逐漸升級。

自“三所聯(lián)動”機(jī)制啟動后，司法所和綜合行政執(zhí)法隊第一時間前往快遞站點實地勘察，發(fā)現(xiàn)站點與投訴居民家相鄰較近，確實存在夜間作業(yè)擾民現(xiàn)象。

找好了“突破口”，司法所會同派出所、律所、居委會、街道城運中心和綜合行政執(zhí)法隊，通過“背靠背”與“面對面”相結(jié)合的方式多次開展調(diào)解工作，傾聽雙方訴求，厘清法律關(guān)系和運營現(xiàn)實。

出乎大家意料的是，即便已經(jīng)做好了前期溝通工作，首次調(diào)解依然陷入僵局。

一方面，居民代表提出“禁止快遞車輛進(jìn)入小區(qū)”的書面建議，并希望房東到場給出明確解決方案；另一方面，快遞站點負(fù)責(zé)人坦言運營困境：“我們是區(qū)域中轉(zhuǎn)站點，負(fù)責(zé)周邊三個街道的快遞配送，夜間卸貨是保障次日時效的必要環(huán)節(jié)。站點現(xiàn)有12名員工，第三方合作人員流動性大，管理難度確實不小。”

由于房東無法到場，居民擔(dān)心房東會續(xù)約而忽視訴求，調(diào)解被迫中斷。居委會也陷入兩難境地，既要維護(hù)居民權(quán)益，又要保障快遞服務(wù)的民生需求。

有沒有其它途徑解決該問題？盡管困難重重，司法所、派出所、律所卻一致認(rèn)為，該案件雖有難度但仍有調(diào)解基礎(chǔ)。

在充分了解雙方訴求和梳理責(zé)任邊界后，一份分步解決方案被首次擺到了桌面上。然而，事情遠(yuǎn)沒有就此結(jié)束。

一輪又一輪的協(xié)商在各方的推動下艱難持續(xù)，一份協(xié)議逐漸有了眉目：嚴(yán)格夜間作業(yè)管控，每晚10點后禁止貨車進(jìn)入小區(qū)，從時間上直接切斷夜間噪音源。優(yōu)化現(xiàn)場管理，快遞站點公布2個24小時聯(lián)系電話，并張貼當(dāng)日值班人員信息（分A、B班次），確保居民投訴能即時響應(yīng)；員工卸貨時輕拿輕放，禁止在園區(qū)內(nèi)鳴笛、喧嘩，周末及節(jié)假日同樣執(zhí)行晚10點禁入規(guī)定。建立監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)牽頭組建由居民代表、物業(yè)人員組成的監(jiān)督小組，定期巡查站點運營情況；站點承諾對第三方合作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，明確噪音管控標(biāo)準(zhǔn)，確保全鏈條合規(guī)。

隨著協(xié)議的落地，居民發(fā)現(xiàn)，夜間噪音問題得到根本改善。王阿姨感慨道：“我們要的不是對抗，而是尊重。現(xiàn)在有了明確的解決方案，終于能睡個安穩(wěn)覺了。”

虹橋街道司法所表示，“三所聯(lián)動+”的協(xié)同效能在該案件中得以充分突顯，市民熱線傾聽居民心聲，多方力量各司其職，實現(xiàn)了從“單打獨斗”到“系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變。更為關(guān)鍵的是，經(jīng)過大家商討共同制定的解決方案既能保障居民休息權(quán)，又兼顧企業(yè)正常運營，做到了“法、理、情”有機(jī)統(tǒng)一。這一模式為處理噪音擾民等難題提供了可復(fù)制、可推廣的范本，更探索出黨建引領(lǐng)下基層物業(yè)治理的有效路徑。

來 源｜上海長寧

校 核｜楊 穎