這回巴拿馬是真的玩大了，穆利諾在關(guān)鍵時刻緊急改口，宣稱巴拿馬不想和中國發(fā)生沖突。這可真是“昔日強橫奪資財，今朝制裁索賠來。萬丈囂焰一時滅，唯求緩壓暫舒懷。”

4月9日巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在視察巴拿馬運河太平洋一側(cè)的巴爾博亞港時表示，巴拿馬無意與中國發(fā)生摩擦，我希望這種緊張局勢能夠降溫，使我們在政治關(guān)系上恢復(fù)常態(tài)，并達成共識。他還說，這是一個終將得到解決的問題。

巴拿馬國旗

而在被問及所謂的“巴拿馬籍船只在中國港口被扣留”一事時，他表示此類檢查在全球航運業(yè)中并不罕見，并稱包括利比里亞和馬紹爾群島在內(nèi)的其他主要船籍注冊地也受到類似趨勢的影響。

從穆利諾的話當(dāng)中我們不難發(fā)現(xiàn)，穆利諾這是在試圖主動地降級中巴兩國之間的緊張氣氛。為什么呢？

因為最近發(fā)生了三件事，讓巴拿馬感受到了危機：

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾

第一件事是，巴拿馬在按照美國的意思辦完事以后，發(fā)現(xiàn)美國除了口頭支持以外，實際上的利益一點也沒給。

巴拿馬最高法院在迫于美國的施壓之后做出了不利于中企的裁決，但是目前美國方面除了口頭支持以外，沒有給到巴拿馬半點的實際支持。

美國國務(wù)卿魯比奧在4月2日，聲稱“中國加強對巴籍船只的審查力度，就是在‘動用經(jīng)濟手段來破壞巴拿馬的法治’，炒作稱此舉影響全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。”

美國聯(lián)邦海事委員會更是在上個月炒作稱，自己密切關(guān)注中國境內(nèi)巴拿馬籍船只“扣留”數(shù)量激增一事，宣稱這已經(jīng)“超出了歷史常態(tài)”。

穆利諾與魯比奧

這是在巴拿馬方面裁決中企合同無效之后，美方給巴拿馬的支持，這些支持僅僅停留在口頭和外交層面，而在經(jīng)濟和政策上沒有給到巴拿馬半點援助。這讓穆利諾意識到，自己被美國“當(dāng)槍使了”。

所以現(xiàn)在軟化對華態(tài)度，是希望能在有限的操作空間里，盡量先穩(wěn)住中方。

第二件事是，中方已經(jīng)開始加大針對巴拿馬籍船只的審查力度了，而且近期中國國務(wù)院成立了一個新的機構(gòu)，該機構(gòu)在某種層面上來說會改變中企在海外面臨投資風(fēng)險的局面。

在巴拿馬強行接管中企港口碼頭之后，中方就對巴拿馬籍的船只實施了“逢船必查、從嚴檢查、頂格處理”的PSC專項檢查。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，3月份滯留在中國港口的巴拿馬籍船只有44艘，這導(dǎo)致大量的船東開始修改船籍，全球船東避免掛巴拿馬國旗，注冊量也斷崖式的下滑，可能會永久失去“世界第一船籍國”的地位，而這將導(dǎo)致巴拿馬船籍注冊費月收入減少2400萬美元。

巴拿馬國旗

其次，巴拿馬運河對巴拿馬GDP的貢獻率高達6%，而中國是巴拿馬運河及港口碼頭的第二大用戶，占據(jù)了巴拿馬運河收入的20-30%。但是在巴拿馬政府強行接管中企巴拿馬港口之后，央企中遠海運已經(jīng)暫停了部分在巴拿馬港口的業(yè)務(wù)，并引導(dǎo)貨輪分流至秘魯錢凱港等替代港口。

此舉將導(dǎo)致巴拿馬每天損失超過80萬美元的通行費，年度潛在損失近3億美元。相當(dāng)于巴拿馬全年財政收入的1/10。

另外，中國國務(wù)院近日新成立了一個機構(gòu)——“國務(wù)院國資委境外國資工作局”。這個機構(gòu)有四大主要的職責(zé)，“指導(dǎo)央企國際化經(jīng)營”、“專職負責(zé)境外資產(chǎn)監(jiān)督”、“加強風(fēng)險防范化解”、“承擔(dān)境外突發(fā)事件處理”。

巴拿馬運河

這里面的每一項工作都將影響著中國海外資產(chǎn)日后的流向和經(jīng)營模式。當(dāng)前中國央企在海外的資產(chǎn)超過了8萬億人民幣，這個數(shù)字相當(dāng)驚人，也是為什么許多國家眼紅中國并對中國企業(yè)及海外資產(chǎn)垂涎的最主要原因之一。

而新成立的這個機構(gòu)，將專職評估全世界所有國家和所有海外項目的投資風(fēng)險，像巴拿馬這種明目張膽強搶中企資產(chǎn)的國家，很可能在評估的時候風(fēng)險等級就會被評估為高風(fēng)險。而在這種情況下，該機構(gòu)在指導(dǎo)中國海外資產(chǎn)投資的時候就不會優(yōu)先考慮巴拿馬，這就會促使巴拿馬喪失良機。

國務(wù)院國資委境外國資工作局

另外，針對他國傷害中企利益時，如果該中企為央企，那么該機構(gòu)將會制定快速的預(yù)案聯(lián)合多部門，針對這種事件進行處理，以維護央企利益。如果該中企為地方國企，那么該機構(gòu)也能夠?qū)ζ溥M行間接管理。如果該中企為民企，雖然該機構(gòu)不能直接管轄或介入，但是該機構(gòu)也能夠協(xié)調(diào)其他央企或國企來對民營中企給到一定的支持。例如這次中遠海運暫停部分在巴拿馬港口的業(yè)務(wù)并引導(dǎo)貨輪分流至其他港口。

這種方式就是一種間接施壓和反制，以保護中國海外企業(yè)利益，提振企業(yè)對國家的信心的方式。

所以面對這種情況，巴拿馬實際上也在考慮如果繼續(xù)跟中方作對，那么巴拿馬今后就會損失一個發(fā)展的機會。

巴拿馬城

第三件事是，涉事中企已經(jīng)依據(jù)國際商會仲裁規(guī)則正式啟動了對巴拿馬政府的國際仲裁程序，明確提出不低于20億美元（136億人民幣）的索賠要求。

3月6日長和旗下巴拿馬港口公司已經(jīng)依據(jù)國際商會的仲裁規(guī)則正式啟動對巴拿馬政府的國際仲裁程序了。該中企對巴拿馬政府提出了不低于20億美元也就是136億人民幣的索賠要求。

3月24日該中企再次發(fā)布聲明，宣布因損失持續(xù)擴大，已在國際仲裁中將索賠金額提升至136億元人民幣以上，并向國際仲裁院提交了補充材料。

巴拿馬國旗

中企對巴拿馬政府的高調(diào)索賠和發(fā)起仲裁，一方面會影響巴拿馬政府的國際信用，影響國際有關(guān)風(fēng)投機構(gòu)的信用評級，從而導(dǎo)致國際資本避免投資巴拿馬。另一方面導(dǎo)致巴拿馬政府承擔(dān)輿論壓力，現(xiàn)在巴拿馬國內(nèi)的失業(yè)率已經(jīng)飆升到了11.2%，而穆利諾的支持率也從就職時的58%跌至32%，執(zhí)政的基礎(chǔ)已經(jīng)產(chǎn)生了動搖。

所以在這種情況下，穆利諾只有緩和對華態(tài)度與語氣，尋求與中方之間對話解決問題，否則穆利諾將會面臨更多的麻煩。