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近日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋(二)》(以下簡稱《解釋(二)》),自2026年5月1日起正式施行。官方明確其核心目的是細(xì)化貪污賄賂定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),,通俗來說,就是反腐力度再升級,以往可鉆空子的“灰色地帶”,如今已明確為不可觸碰的紅線。
很多人誤以為貪腐規(guī)制僅針對黨政公職人員,實則不然。《解釋(二)》覆蓋范圍極廣,包括國家工作人員(含國企領(lǐng)導(dǎo))、國企非國家工作人員、民企及其工作人員、行賄人,甚至整個單位。簡言之,只要與“職務(wù)腐敗”沾邊,無論身份、角色,均在監(jiān)管范圍內(nèi)。
對國企而言,最關(guān)鍵的是《解釋(二)》第八條:非國家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪的定罪量刑,參照受賄罪、貪污罪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這意味著,國企非公職人員回扣、侵占財產(chǎn)的量刑不再“打折”,與公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)一致;職務(wù)侵占“數(shù)額巨大”標(biāo)準(zhǔn)從100萬元降至20萬元,“數(shù)額特別巨大”明確為300萬元,即侵占20萬元就可能判3至10年有期徒刑。
對手握公共資源、負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)保值增值的國企領(lǐng)導(dǎo)來說,新規(guī)絕非“紙面條文”,而是日常工作的“行為準(zhǔn)則”。以下結(jié)合新規(guī)核心,拆解影響、明確紅線、給出避雷指南,助力國企規(guī)避風(fēng)險。
集體決策不再“免責(zé)”,單位賄賂有了明確標(biāo)尺
以往,單位受賄罪因缺乏明確量刑標(biāo)準(zhǔn),不少國企領(lǐng)導(dǎo)抱有“集體決策、法不責(zé)眾”的僥幸,以單位名義違規(guī)操作,試圖逃避追責(zé)。《解釋(二)》的施行,徹底打破了這一幻想。
新規(guī)明確了單位受賄、行賄的量刑標(biāo)準(zhǔn):單位受賄20萬元以上,或10萬元以上且有多次索賄等5種情形之一,認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”;200萬元以上,或100萬元以上且有上述情形,認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。單位行賄標(biāo)準(zhǔn)與之對應(yīng),20萬元以上為“情節(jié)嚴(yán)重”,200萬元以上為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
這意味著,“集體決策”不再是免責(zé)護身符。實踐中,若國企以集體研究為名,收受合作方財物、向相關(guān)單位行賄,參與決策的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員,均會被依法追責(zé)。即便領(lǐng)導(dǎo)未直接收錢,只要參與違規(guī)決策,就需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,倒逼國企領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)守決策合規(guī)底線,守護國有資產(chǎn)安全。
隱性腐敗無處遁形,“雅賄”“股權(quán)代持”均被規(guī)制
當(dāng)前腐敗形態(tài)日趨隱蔽,股權(quán)代持、藝術(shù)品饋贈等新型隱性腐敗頻發(fā),不少國企領(lǐng)導(dǎo)心存僥幸,認(rèn)為這類“隱蔽操作”難以被認(rèn)定為受賄。《解釋(二)》針對性補全漏洞,讓隱性腐敗無處藏身。
針對預(yù)期收益型受賄,新規(guī)明確:收受股票、股權(quán)預(yù)期收益的,按案發(fā)時實際獲利認(rèn)定;未獲利的,按市場價格與支付價格的溢價核算。這意味著,無論股權(quán)是否變現(xiàn),只要收受相關(guān)預(yù)期收益,均認(rèn)定為受賄。
針對“雅賄”,新規(guī)健全了珠寶、字畫、手表等特定財物的鑒定和價格認(rèn)定規(guī)則,無論是否有發(fā)票、是否拍賣,均由專業(yè)機構(gòu)評估價值,按實計入受賄數(shù)額,徹底破解“雅賄難追責(zé)”的難題。
此外,新規(guī)明確“利用職務(wù)便利”包括隸屬、制約關(guān)系,不限于直接上下級。即便國企領(lǐng)導(dǎo)不直接分管某業(yè)務(wù),若利用職權(quán)影響為他人謀利、收受財物,同樣構(gòu)成受賄,徹底堵死“不直接分管就免責(zé)”的漏洞。
巨額財產(chǎn)需說清,中間人牽線也入刑
除了單位賄賂和隱性腐敗,新規(guī)還針對巨額財產(chǎn)來源不明、介紹賄賂等行為,劃定了明確紅線,進一步壓縮腐敗空間。
新規(guī)第五條明確,國家工作人員財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,差額300萬元以上不滿1000萬元的,認(rèn)定為“差額巨大”;1000萬元以上的,認(rèn)定為“差額特別巨大”。若將支出用于非法活動,或曾因瞞報財產(chǎn)被處分,將從重處罰。對國企領(lǐng)導(dǎo)而言,財產(chǎn)申報再也不能“走過場”,300萬元的差額紅線,一旦觸碰就可能觸發(fā)刑事追訴。
同時,新規(guī)將介紹賄賂的“中間人”納入重點打擊范圍,明確介紹個人行賄10萬元以上、介紹單位行賄50萬元以上,認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”,將被追究刑事責(zé)任。以往“牽線搭橋不算受賄”的僥幸,如今已徹底失效。
國企必看,五條“避雷指南”守住底線
結(jié)合新規(guī)要求和國企工作實際,梳理五條核心避雷指南,幫助國企規(guī)避風(fēng)險、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一是摒棄“集體決策免責(zé)”幻想,嚴(yán)格履行合規(guī)審查,大額支付、合作審批等環(huán)節(jié)留存完整記錄,杜絕集體違規(guī)。
二是管好關(guān)鍵崗位,完善財務(wù)內(nèi)控和審計監(jiān)督,加強采購、財務(wù)等崗位的合規(guī)培訓(xùn),防范內(nèi)部職務(wù)侵占風(fēng)險。
三是杜絕隱性腐敗,不收受股權(quán)、字畫等財物,不搞預(yù)期收益輸送,守住廉潔底線。
四是若遇調(diào)查,主動配合、如實供述、積極退贓,把握從寬處理機會,切勿“硬扛”。五是抓緊5月1日前的窗口期,全面排查合規(guī)風(fēng)險,及時整改問題,必要時尋求專業(yè)法律意見。
反腐沒有休止符,國企手握公權(quán)、肩負(fù)重任,唯有牢記新規(guī)要求,堅守法律底線,主動避開腐敗紅線,才能既守護好國有資產(chǎn),也守護好自身職業(yè)前途,推動國企高質(zhì)量發(fā)展。
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