安徽招商引資戰術轉型的“打法”解析

關鍵詞：并購招商、政策招商

安徽省政府近日發布的《關于鞏固拓展經濟穩中向好勢頭若干政策舉措》提出，安徽將高標準建設安徽（合肥）并購集聚區，支持汽車等重點行業企業及國有企業、上市公司開展高質量并購，并鼓勵各地政府投資基金、國企投資基金參與產業并購重組。

就在2026年春節前夕，杉杉股份發布公告，其控股股東杉杉集團歷時近一年的重整案迎來重磅買家——安徽省國資委擬通過省屬企業皖維集團以總價不超過71.56億元“出手”接盤。從服裝起家，后跨界轉型為鋰電池材料民營巨頭，杉杉股份負極材料和偏光片業務與皖維集團重點發展的新型液晶顯示、高性能化工新材料等領域相契合。

據統計，2025年以來，包括維信諾、藍黛科技、銳新科技等10余家A股上市公司擬易主安徽國資，超過半數已完成控制權交割。此外，黃山建投集團以PIPE投資模式深度參與圖達通港股上市并將其注冊地址落戶黃山，產業招引的地方“打法”迎來新突破。

01安徽招商引資：從政策招商轉向“產業造血”

根據政策規劃，智能網聯新能源汽車、新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造、新能源及綠色低碳等是安徽正著力打造的新興支柱產業。在本輪“安徽板塊”并購浪潮中，汽車零部件領域上市公司占比近三成，集成電路、新能源、精密制造等相關領域上市公司也成為地方國資熱門并購標的。

業內人士表示，地方國資正由傳統投融資主體向具備產業判斷、投后管理和價值創造能力的國有產業投資平臺轉型，通過產業并購有效盤活國有資本。被投項目與當地主導產業發展高度契合，可形成“資本+產業”良性循環。

2026年以來，滁州市國資及其下轄縣級產投已啟動兩家省外上市公司控制權收購。

北交所上市公司格利爾近年來在新能源相關業務上持續突破，其磁性器件產品成功切入儲能核心供應鏈，與滁州全力發展的先進光伏和新型儲能產業形成天然互補。2月12日，格利爾控制權變更迎來新進展，鳳陽縣國資委已批復同意鳳陽縣小崗產業發展投資有限公司（下稱“小崗產投”）所屬企業收購格利爾。

“格利爾的技術優勢將填補光伏產業鏈關鍵環節空白，助力鳳陽構建‘石英砂—光伏玻璃—逆變器—電站’全鏈條產業生態，借助格利爾的研發平臺與客戶資源，可進一步吸引上下游配套企業集聚，推動鳳陽從‘光伏制造基地’向‘智慧能源解決方案創新高地’升級。”小崗產投相關負責人表示。

2025年，合肥市國資委通過國資控股平臺合肥市產業投資控股（集團）有限公司（下稱“合肥產投”）完成對銅陵上市公司三佳科技的控制權收購；上市公司隨后以現金方式收購安徽眾合半導體51%股權，完善半導體產業鏈布局。

“三佳科技是合肥市國資系統通過并購實控的第一家上市公司，是合肥產投在集成電路產業的戰略投資。”合肥產投總經理丁增長說，“并購是我們培育做大產業的市場化手段之一，而非目的，通過資本市場的力量和平臺，橫向、縱向整合賦能合肥市已有產業鏈實體生態，推動合肥市集成電路產業進一步發展壯大。”

02安徽招商引資：通過“走出去”實現“引進來”

從交易方式來看，安徽相關案例的操作路徑體現出高效率、市場化、創新性的特征，跨區域收購的省外標的占比超八成。

2025年12月22日晚間，毅昌科技披露公告，稱控股股東高金技術產業集團有限公司正在籌劃控制權變更事項。3天后，公司控股股東高金集團已與新成立的運營核心載體滁州蔚然科技發展合伙企業簽署《股份轉讓協議》，滁州市國資委將成為公司實際控制人，顯示出雙方對于標的資產整合的共同意愿。

蚌埠市國資委通過控股股東配天集團合并重整方式取得大富科技控制權，在化解企業債務壓力的同時，聚焦其通信設備核心業務，與當地電子信息產業形成協同效應；阜陽市潁泉區國資委則兩度出手，通過“債務重組+股權調整”拿下*ST和科控制權、以表決權委托鞏固珈偉新能控股權，既幫助困境企業走出泥潭，也將精密清洗設備、光伏等優質資產納入國資體系。

聚焦汽車零部件產業，黃山市正在積極作為。黃山市國資委接連入主的光洋股份、銳新科技均為汽車零部件企業。此外，港股市場也成為黃山產業招引的重要延伸，黃山建投以PIPE投資，深度參與圖達通港股上市，奇瑞汽車、博泰車聯等港股上市企業引入黃山國資作為基石投資者，為當地汽車產業生態注入新的資源要素。

黃山建投并購光洋股份后，僅用3個月時間就推動其完成廠房租賃和產能落地，并同步建設黃山生產基地；銳新科技被收購后，明確表示將加大安徽省內市場拓展力度，對接本地汽車企業合作機會；圖達通將境內經營主體落戶黃山，帶動當地高端智能裝備產業落地。

“‘并購—落地—集聚’的路徑不僅讓標的企業產能、研發基地扎根安徽，更借助其產業鏈影響力吸引上下游配套企業聚集，形成產業集群效應。”黃山市政府相關工作人員說。

對于跨省收購案例，民生證券投行事業部業務董事吳超表示：“這種‘走出去’的并購策略，一方面幫助安徽國資快速獲取省外優質產業資產，將上市公司未來投資項目或研發中心等落地安徽，帶動安徽核心產業升級；另一方面借助已收購的上市公司平臺，發揮其再融資、發行股份收購資產的工具優勢，進一步引進優質產業。”

相關業內人士認為，“資本輸出—資源導入—產業升級”的良性循環打破了傳統“政策招商”的地域限制，以市場化并購為橋梁，將外部優質資產與本地資源稟賦、產業基礎、政策支持相結合，既讓國有資本在并購中實現保值增值，又為區域產業升級注入持續動力，或成為許多地方國資推動高質量發展的有效路徑。

03安徽招商引資“并購元年”并非偶然

2025年被冠以“國資并購元年”并非偶然，而是政策、產業、資本三重因素共振的必然結果。

自2024年起，新“國九條”（《國務院關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》）和“并購六條”（《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》）相繼發布。2025年5月《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》正式發布，對主要框架成文于2008年的該辦法新增簡易審核程序等多措并舉，進一步釋放并購重組市場活力。年底《商業銀行并購貸款管理辦法》施行，新增參股型貸款，極大提升了并購融資的靈活性。

國資委、證監會、金融監管總局、財政部等多部門聯動出臺十余項核心新規，覆蓋國資交易、并購審核、并購融資、會計規范等全鏈條，支持符合新質生產力方向的跨界并購，鼓勵私募基金參與并購，支持上市公司圍繞科技創新、產業升級進行并購，特別是允許運作規范的公司收購有助于補鏈強鏈的未盈利優質資產。

政策“暖風”頻吹，企業并購重組步伐明顯加快。綜合清科研究中心、萬得數據，2025年中國并購市場總交易金額達25894億元，較2023年增長30.5%，2023—2025年復合增長率約13.8%。其中，央企并購交易總額突破3752億元，創下五年新高。科技企業控股型并購貸款比例被放寬至80%，直接推動半導體等硬科技領域并購熱潮，成為并購市場新增長極。

誰在買，為何買？

2025年，地方國資并購以安徽、江蘇、浙江、廣東四省表現最為突出，形成了各具特色的模式。

從并購數量來看，安徽位居全國第一。江蘇的并購案例以省內整合為主，聚焦高端制造、新能源等領域，推動優質資產向上市公司集中。浙江則聚焦跨境并購與產業鏈補強，如浙江國資24億元跨省收購江海股份，補強電容器產業鏈。廣東聚焦半導體、新能源等硬科技領域，如廣州市屬企業廣州工控收購孚能科技，意在補強新能源電池產業鏈。

并購還成為國資的招商新打法。從“土地財政”到“資產盤活”，需要杠桿去撬動，而通過收購上市公司控股權，地方政府僅用幾億元到幾十億元資金，就能撬動一個成熟的企業，甚至實現“引來一個、帶來一串”的產業集群效應。

通過并購引入鏈主企業，填補產業鏈短板，最直觀的利好是可以為高質量發展注入新動能。如光洋股份被黃山國資并購后，一期項目計劃2026年上半年投產，達產后預期年產值16億元以上、年納稅5000萬元以上。

2025年國資并購更聚焦“強鏈補鏈”“產業升級”。例如杉杉股份生產的負極材料可對接安徽的國軒高科、比亞迪，而偏光片上游原料PVA正是皖維集團主業，這筆收購精準嵌入了安徽“芯屏汽合”的產業版圖。

無論是傳統產業改造、新興產業壯大，還是未來產業布局，并購重組切中的無疑是產業升級、做大做強的迫切需求。

本文收錄于《招商引資要情參考》2026年5月號