““十五五”時期，我國學(xué)齡人口規(guī)模與區(qū)域分布格局深度調(diào)整，教育發(fā)展的人口基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)性條件已然改變，倒逼教育資源配置、課堂組織方式加快迭代升級。如何在現(xiàn)有辦學(xué)基礎(chǔ)上提升課堂教學(xué)質(zhì)量、兼顧學(xué)生個體差異，成為教育改革的核心議題?；诖耍“嗷虒W(xué)越來越受到教育界的關(guān)注。

　　中國的小班化教育源自1997年，“縮小班級規(guī)?！边\動引入上海，再推及沿海及經(jīng)濟發(fā)達城市。2010年，“推行小班教學(xué)”寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，第一次正式進入公眾視野。

　　《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“有序推進小班化教學(xué)”，由此開啟一場自上而下的變革。這項改革需要政策的執(zhí)行者、目標群體，發(fā)揮基層執(zhí)行者的主動性和政策落地的靈活性，探索區(qū)域管理的統(tǒng)籌機制，形成各具特色的實施方略。

　　小班化教學(xué)聚焦過程公平，體現(xiàn)在受教育的過程中，每一個學(xué)生都能獲得與自己個性自然相當(dāng)?shù)慕逃龣C會和條件，包括課程、教學(xué)模式、師生交往、學(xué)校管理、評價體系等多方面。從政策執(zhí)行的路徑看，應(yīng)從區(qū)域的頂層設(shè)計、機制保障、實踐載體、宣傳引領(lǐng)等方面有序推進，以形成小班化教學(xué)改革的區(qū)域合力。

　　加強區(qū)域頂層設(shè)計

　　區(qū)域教育部門在積極爭取政府和財政局、機構(gòu)編制委員會、人力資源和社會保障局等有關(guān)部門支持的同時，應(yīng)開展學(xué)齡人口現(xiàn)狀調(diào)查、教育現(xiàn)狀調(diào)查、教育投資預(yù)測等可行性研究。在此基礎(chǔ)上，編制整體規(guī)劃。

　　首先是班額控制目標。小班化教學(xué)的班額設(shè)置為多少人，要參考區(qū)域政策能力限度和地方財政承載能力。這個數(shù)字理應(yīng)是未來大多數(shù)市縣和學(xué)校都能實現(xiàn)的，同時又為小班化教學(xué)發(fā)展預(yù)留了班額下調(diào)的空間。上海地區(qū)的常規(guī)班額是45人，小班化教學(xué)班額限定為30人。

　　其次是階段性發(fā)展目標。即制定“十五五”以及“十六五”期間，區(qū)域分階段或分年度推進的目標。上海的做法是先確定偏遠的崇明區(qū)作為整體實驗區(qū)，26所中小學(xué)為市級項目校。第二年新增一個中心城區(qū)為整體實驗區(qū)、增加了27所項目校，保證全市16個區(qū)都有項目校。

　　再其次是發(fā)展任務(wù)目標。編制區(qū)域小班化教學(xué)推進和運行的指導(dǎo)性政策文件，內(nèi)含小班化教學(xué)理念、區(qū)域推進的總體思路、主要措施，以及小班化教學(xué)研究的任務(wù)目標等。上海市教委在試點工作之初印發(fā)了《上海市小班化教學(xué)改革試點工作實施方案》，以便試點工作聚焦核心問題、明確目標、有序落實。

　　構(gòu)建長效保障機制

　　從中觀層面看，是通過推動建立健全教育保障體制機制，切實保證社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排“有序推進小班化教學(xué)”，財政資金優(yōu)先保障小班化教學(xué)投入、公共資源優(yōu)先滿足教學(xué)和人力資源開發(fā)需求。逐步建立健全部門磋商機制，及時研究解決小班化教學(xué)推進過程中遇到的重大問題。同時，積極加強部門合作，協(xié)調(diào)編辦、人社、財政等部門，就績效工資分配、教師梯級發(fā)展、名師引進、小班化教學(xué)保障等方面制定相關(guān)措施。

　　從微觀層面看，是把小班化教學(xué)推進責(zé)任分解、落實到各市縣，要求市縣政府或教育主管部門按照試點工作實施方案或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，擔(dān)負起小班化教學(xué)改革與發(fā)展的重任。為小班化教學(xué)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、提供資源保障，承擔(dān)推進、落實的具體責(zé)任。

　　科學(xué)設(shè)計實踐載體

　　小班化教學(xué)需要發(fā)揮各級教科研人員、教育學(xué)院或教研中心教師的專業(yè)優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，組建小班化教學(xué)專家顧問團隊，實施市縣教研人員定點聯(lián)系、深入試點校制度。上海市崇明區(qū)在試點工作伊始建立了崇明區(qū)小規(guī)模和寄宿制學(xué)校聯(lián)盟，由教育學(xué)院統(tǒng)籌，借助遠程直播和在線教研活動，實時分享各校小班化教學(xué)典型案例，共研教學(xué)中出現(xiàn)的新問題。崇明區(qū)還成立了由高校教授領(lǐng)銜的個性化教育工作室，孵化區(qū)域內(nèi)13名小班化教學(xué)骨干，創(chuàng)研整體實驗區(qū)的小班化教學(xué)特點，為全區(qū)小班化教學(xué)發(fā)展明晰理論基礎(chǔ)、提供實踐樣例。

　　“校本實踐”是小班化教學(xué)改革的主陣地。要大力支持試點學(xué)校有效開發(fā)和利用校本教育教學(xué)資源，深入開展校本實踐研究。圍繞優(yōu)化教學(xué)環(huán)境、變革組織形式、創(chuàng)新教學(xué)和評價方法、運用技術(shù)賦能、規(guī)范校本教研等主題，從提供研究選題、開展項目篩選到專家到校的內(nèi)容把脈，上海市為第一批市級項目校提供了精細輔導(dǎo)，以便小班化校本實踐研究能形成一批可復(fù)制、可推廣的本土經(jīng)驗。

　　面對不可逆的人口發(fā)展趨勢，小班化教學(xué)為破解農(nóng)村學(xué)?！叭酢?、城鎮(zhèn)學(xué)?！皵D”、城市中心商業(yè)區(qū)“空”的難題提供了契機，也為新課程和新教材背景下的各地教改提供了新機遇。從鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校起步，發(fā)揮小班化時空優(yōu)勢，讓核心素養(yǎng)落地，是即將發(fā)生在課堂上的一場大變革。

　　（作者系華東師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報》2026年05月14日 第03版

作者：董蓓菲