踏進(jìn)人民大會(huì)堂前，特朗普對(duì)華提出第一個(gè)要求，中國(guó)：愿擴(kuò)大合作

薛滿意

5月13日，特朗普抵達(dá)北京，在步入人民大會(huì)堂開(kāi)啟正式會(huì)晤前，率先向中方拋出了訪華以來(lái)的第一個(gè)公開(kāi)要求，希望中方為美國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)及隨行企業(yè)高管訪華提供便利。

都知道，現(xiàn)在中美之間最主要的分歧，并不是在商業(yè)，那么為何特朗普沒(méi)有聚焦于更宏觀的雙邊戰(zhàn)略議題，反而將商業(yè)訴求放在訪華議程的首位？中方又是如何回應(yīng)的呢？

特朗普為何聚焦美企訪華便利？

特朗普之所以將美企訪華便利作為首條訴求，主要是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)困局與自身政治、商業(yè)利益深度綁定。

2017年他首次訪華時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于擴(kuò)張周期，中美經(jīng)貿(mào)摩擦尚未爆發(fā)，美方訴求集中在擴(kuò)大能源、農(nóng)產(chǎn)品出口及基礎(chǔ)設(shè)施合作上，隨行的29人團(tuán)隊(duì)中，能源與大宗商品企業(yè)幾乎占據(jù)半數(shù)，憑借自身能源與基礎(chǔ)制造優(yōu)勢(shì)，以傳統(tǒng)貿(mào)易方式平衡貿(mào)易逆差，貼合其第一任期“美國(guó)優(yōu)先能源計(jì)劃”導(dǎo)向，彼時(shí)中美合作呈現(xiàn)“中國(guó)提供市場(chǎng)、美國(guó)輸出資源”的互補(bǔ)格局。

九年過(guò)去，美國(guó)局勢(shì)與對(duì)華戰(zhàn)略已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，美國(guó)通脹壓力持續(xù)，制造業(yè)回流效果不及預(yù)期，過(guò)去幾年推行的技術(shù)限制、貿(mào)易壁壘等措施，最終反噬自身，讓高度依賴中國(guó)市場(chǎng)與供應(yīng)鏈的美國(guó)科技、金融企業(yè)承受巨大損失。蘋(píng)果、高通、特斯拉、波音等巨頭，在華營(yíng)收與產(chǎn)能占比居高不下，中國(guó)市場(chǎng)的波動(dòng)直接影響其全球業(yè)績(jī)與美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)，商界對(duì)穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系的訴求日益強(qiáng)烈。

特朗普提出這一要求，是試圖借助高層會(huì)晤契機(jī)，快速推動(dòng)訂單簽約、市場(chǎng)準(zhǔn)入等具體議題落地，同時(shí)以商業(yè)合作成果向國(guó)內(nèi)選民與商界兌現(xiàn)承諾。

中方的回應(yīng)簡(jiǎn)潔卻立場(chǎng)鮮明，以“愿擴(kuò)大合作、管控分歧”明確態(tài)度，既展現(xiàn)開(kāi)放包容，也堅(jiān)守“平等、尊重、互惠”的合作前提。如今的中國(guó)已在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主突破，在全球供應(yīng)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，愿意為合法經(jīng)營(yíng)的美企提供便利、推動(dòng)雙向共贏，但絕不會(huì)放棄核心利益與發(fā)展權(quán)利。

美方對(duì)華態(tài)度變了

特朗普兩次訪華隨行美企高管的差異，在一定程度上，反映的是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系從互補(bǔ)貿(mào)易走向戰(zhàn)略競(jìng)合。2017年的29人團(tuán)隊(duì)中，液化天然氣、管道、化工等能源與重工企業(yè)占比極高，金融與科技企業(yè)寥寥無(wú)幾，美方的主要目標(biāo)是擴(kuò)大能源對(duì)華出口，是“舊中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系”的縮影，雙方互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，合作以美國(guó)單邊資源輸出為主，彼時(shí)兩國(guó)還共同見(jiàn)證簽署了總金額達(dá)2535億美元的商業(yè)合同與投資協(xié)議。

2026年的隨行名單縮減至16人左右，陣容結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大切換。能源、重工企業(yè)幾乎全面退出，農(nóng)業(yè)僅保留嘉吉，航空領(lǐng)域只剩波音與通用電氣航空，取而代之的是接近半數(shù)的科技企業(yè)，蘋(píng)果、特斯拉、高通、美光等行業(yè)龍頭齊聚，芯片、新能源成為核心板塊，同時(shí)，貝萊德、黑石、高盛等華爾街金融巨頭悉數(shù)到場(chǎng)，凸顯美方擴(kuò)大在華資管、支付領(lǐng)域業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈意愿。

這種陣容切換，是中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全球格局之下的必然結(jié)果。中國(guó)經(jīng)過(guò)多年產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已從大規(guī)模進(jìn)口能源與基礎(chǔ)制造品，轉(zhuǎn)向在高端制造、半導(dǎo)體領(lǐng)域與美國(guó)形成競(jìng)合并存的關(guān)系，傳統(tǒng)合作的重要性自然下降。

而美國(guó)的優(yōu)勢(shì)賽道也已轉(zhuǎn)移，科技、金融成為主要利益所在，陣容調(diào)整是這種利益導(dǎo)向的直接體現(xiàn)，也反映出美方對(duì)華策略的務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)向——即便在科技競(jìng)爭(zhēng)背景下，也不愿徹底切斷商業(yè)聯(lián)系，而是希望在可控框架內(nèi)緩解技術(shù)限制的反噬，穩(wěn)定供應(yīng)鏈。

回望中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系演變，兩次隨行名單的變化，是美國(guó)對(duì)華策略從攻勢(shì)施壓轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)理性的體現(xiàn)。2017年，美方處于戰(zhàn)略攻勢(shì)，試圖用關(guān)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段施壓，隨行企業(yè)主要導(dǎo)向是“能賣(mài)給中國(guó)什么”；2018年后，中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)持續(xù)，美方推出“小院高墻”措施遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但實(shí)踐證明，完全脫鉤代價(jià)遠(yuǎn)超預(yù)期，美國(guó)企業(yè)、投資者均承受巨大損失，通脹與產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題難以緩解。

到2026年，美方對(duì)華策略明顯務(wù)實(shí)，這種轉(zhuǎn)變是承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)的不可替代性，允許受影響最嚴(yán)重的科技、金融企業(yè)率先恢復(fù)合作，說(shuō)明美方已經(jīng)意識(shí)到了，極端脫鉤不符合自身利益，唯有在競(jìng)爭(zhēng)中保留合作空間，才能實(shí)現(xiàn)利益最大化，這也契合特朗普交易式外交風(fēng)格，將現(xiàn)實(shí)利益置于意識(shí)形態(tài)對(duì)抗之前。

中美關(guān)系將何去何從？

中方“愿擴(kuò)大合作、管控分歧”的立場(chǎng)，在中美互動(dòng)的全過(guò)程不會(huì)改變。

中美經(jīng)濟(jì)總量占全球三分之一以上，貿(mào)易波動(dòng)直接影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，穩(wěn)定商業(yè)往來(lái)符合兩國(guó)人民共同利益。同時(shí)，中方堅(jiān)守底線，“平等、尊重、互惠”明確排除不對(duì)等合作，歡迎美企來(lái)華是雙向成就，特斯拉、蘋(píng)果等企業(yè)在華創(chuàng)造就業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，也從中國(guó)市場(chǎng)獲得持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，這種相互成就的關(guān)系，才是中美經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)基礎(chǔ)。

結(jié)合兩次隨行陣容差異與當(dāng)前局勢(shì)，可對(duì)中美關(guān)系未來(lái)走向作出判斷：短期內(nèi)，中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有望緩和，但中長(zhǎng)期來(lái)看，科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)消失，半導(dǎo)體、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域仍是美方管控重點(diǎn)，“小院高墻”不會(huì)徹底拆除，美方依舊會(huì)在關(guān)鍵技術(shù)上保持限制，同時(shí)在成熟產(chǎn)品市場(chǎng)維持合作。

這種“經(jīng)貿(mào)回暖、科技審慎”的格局，或?qū)⒊蔀槲磥?lái)中美關(guān)系的常態(tài)。中美不會(huì)回到完全互補(bǔ)的合作階段，也不會(huì)走向全面脫鉤，而是在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在分歧中管控。特朗普訪華前的首個(gè)要求，以及兩次隨行陣容的巨大變化，共同說(shuō)明中美關(guān)系已進(jìn)入新階段，合作是基于實(shí)力對(duì)等、利益平衡的長(zhǎng)期互動(dòng)。

真正決定中美關(guān)系未來(lái)的，是產(chǎn)業(yè)規(guī)律、市場(chǎng)選擇與雙方對(duì)共同利益的認(rèn)知。中美能否走出長(zhǎng)期穩(wěn)定的相處之道，關(guān)鍵在于能否尊重彼此發(fā)展權(quán)利，把合作落到實(shí)處，把分歧關(guān)進(jìn)制度的籠子。