近年來,山東省日照市探索建立災害信息員、地震速報員、氣象信息員、保險協賠員“四員合一”體制和“一體培訓、一體演練、一體管理”機制,打造相對穩定的基層災害信息員隊伍,筑牢“第一道防線”。
培訓賦能。建立“應急+氣象+保險公司+專業部門”聯合培訓機制,針對洪澇、臺風、山洪等頻發災種,開展案例教學,將課堂搬到災害現場,累計開展培訓40場次、現場觀摩8場次,輪訓基層骨干3500人次。創新舉辦災情應急演練和實操技能競賽,通過理論考試、技能比武,破解災情報送“報不準、報不快”難點。借力省級災害信息員管理平臺,引導線上學習、線下實踐,11人榮獲全國災害信息員技能大賽個人賽一、二、三等獎。以實戰為場景,快預警、快響應,提升基層救災能力。五蓮縣作為山洪災害重點防御區,建立預警信息發布“吹哨人”隊伍,實施敲門行動,疊加使用應急廣播等,第一時間將預警信息精準傳遞到戶、到人。
規范制度。出臺《日照市災情統計核查工作手冊》《日照市自然災害災情核定會商制度》《自然災害災情核查工作規程》等文件,聚焦災情報送、現場核查和數據認定等重點任務,明確怎么查、查什么。建立應急部門牽頭、多部門共同核定數據的災情會商機制,確保一個口徑對外、一個數據報出。推行“一災一檔”模式,為災后復盤、政策制定提供詳實的基礎數據,讓工作經得起檢驗。對每一次災害過程,建立災情報告專項檔案,準確、全面、客觀反映自然災害情況。定期組織災情復盤評估,建立“自查—評查—整改—提升”閉環機制,推動以評促改、以改促優、以優促效。
正向激勵。向信息員發放通訊補助,有效解決電話多、費用高等難題。五蓮縣建立動態遞增獎勵機制,對防火責任人(基層災害信息員)進行補貼,對管護區域沒有發生火災的護林員,不僅當年給予獎勵,而且獎勵標準逐年遞增、連獎十年。創新發布《勸退未成年人危險水域游泳戲水獎勵公告》,對成功勸退未成年人的信息員給予話費獎勵,已累計勸退500余人次。對排查發現一氧化碳中毒等重大風險隱患的予以獎勵,已累計獎勵2萬余元。舉辦中小學防災減災創意作品大賽,讓信息員親屬參與到防災減災活動中,增強信息員隊伍的榮譽感和歸屬感。
社會聚力。面向全市176所中小學選聘218名教師擔任“防災減災義務宣講員”,編印《中小學優秀安全教案》,通過培訓教師、教育學生,實現“傳授一個學生、教育一個家庭、輻射整個社會”的傳播效應。2025年,受訓學生超過20萬人次。試點將社會救援隊伍中具備專業素養的隊員納入信息員隊伍,發揮反應快、技能專的優勢,形成了政府主導、社會協同的應急合力。
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