進入5月以來，全國多地密集公布了新一輪無人駕駛航空器適飛空域范圍調整方案。根據中央空中交通管理委員會辦公室的統一部署，江西、湖南、湖北、吉林、安徽等省份均于2026年5月14日零時正式啟用了新版適飛空域。與此同時，兩項與無人機運行識別和實名登記相關的國家強制性標準自5月1日起已先行落地實施。此番調整是在《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》框架下的首次全國性集中更新，標志著我國低空空域精細化管理進入新階段。

政策背景：從頂層立法到地方落地

2024年1月1日起正式施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，首次從國家法規層面明確了空域劃分為管制空域和適飛空域兩大類別。該條例規定，真高120米以上空域，以及機場周邊、軍事禁區、重要軍工設施、公共基礎設施等特定區域上方的空域應當劃設為管制空域，管制空域以外的空域為微型、輕型、小型無人駕駛航空器的適飛空域。適飛空域高度為真高120米（含）以下。

在《條例》施行的基礎上，國家進一步從法律層面為低空經濟發展提供制度保障。2026年7月1日起，新修訂的民用航空法將正式施行。此次修訂是數十年來的一次全面革新，首次系統性寫入“低空經濟”表述，增設“發展促進”專章。新法明確空域劃分應兼顧低空經濟發展需要，確保空域合理、安全、充分、有效利用；同時要求國務院有關部門和省級人民政府根據需要制定低空經濟相關發展規劃，完善支持政策措施。中國民航局也明確表示，將配合相關部門做好空域分類和低空空域管理改革試點，增加低空可飛空域。

此外，多項配套標準和技術規范也在今年相繼落地。2026年5月1日起，《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》與《民用無人駕駛航空器系統運行識別規范》兩項國家強制性標準正式實施，要求所有無人機必須先完成實名登記激活才能解鎖飛行能力，并在運行全過程中主動報送身份、位置、速度等運行識別信息。這些措施共同構成了適飛空域管理的制度基礎和技術支撐。

新版適飛空域范圍全面擴大

從已公布的各省數據來看，此輪調整最大的特點是適飛空域范圍顯著擴大。以江西省為例，新版適飛空域共108006平方公里，范圍較此前增長26.5%，約占全省空域面積的64.71%。湖北省新版無人機適飛空域圖覆蓋全省近六成區域，面向微型、輕型、小型無人機開放，不少過去屬于管制區的熱門打卡點也被劃入適飛區。以武漢市為例，兩江四岸沿線在新版空域圖中幾乎全部連成片，飛手今后可在熱門地標合規飛行。四川省的適飛空域則預計超過全省面積的80%，飛手無需報備即可飛行的地方將越來越多。吉林省和安徽省也同步公布了優化后的適飛空域范圍，并于5月14日零時同步啟用。

各地方政府在公布新版空域圖的同時，還配套推出了數字化查詢和報備工具。江西省軍民融合公共服務平臺及各設區市均已發布適飛空域范圍圖，飛手可通過登錄平臺查看高清原圖與詳細邊界說明。湖北省低空飛行服務平臺轉入正式運行，為全省低空飛行打造一站式服務平臺，涵蓋飛行計劃申報、空中監視、應急指揮等功能。安徽省則明確飛手可登錄國家無人駕駛航空器一體化綜合監管服務平臺（UOM）或安徽省低空無人機管理與服務平臺查詢適飛空域。

飛行管理規則同步優化

適飛空域調整的同時，飛行活動管理規則也迎來重要變化。根據《條例》要求，微型、輕型、小型無人駕駛航空器在適飛空域內的飛行活動，無需向空中交通管理機構提出飛行活動申請。但在管制空域飛行則需嚴格遵守審批流程：需在擬飛行前一日12時前完成審批，獲批后在計劃起飛前1小時向空中交通管理機構報告預計起飛時刻和準備情況，經確認后方可起飛。

值得注意的是，即便在適飛空域內，部分特殊飛行活動仍須履行申請程序。根據規定，若飛行活動存在通過通信基站或互聯網進行無人駕駛航空器中繼飛行、運載危險品或投放物品（常規農用作業除外）、飛越集會人群上空、在移動交通工具上操控無人機、實施分布式操作或集群飛行等情形，應當依照《條例》規定提出飛行活動申請。

在技術手段層面，數字化報備日益便捷。四川省率先推出的“掃碼飛”模式已實現“四個一鍵”功能：一鍵查詢實時空域性質、一鍵掃碼報備（僅需兩分鐘即可完成）、一鍵導航至合規飛行區、一鍵購買第三者責任險。國家發改委表示正在會同有關部門研究推廣各地“掃碼飛”等經驗做法，進一步提高飛行計劃審批效率。

對無人機飛手的影響與建議

此次適飛空域的全面調整，對廣大無人機飛手和從業者帶來了多重利好。適飛空域的大幅增加意味著更多區域納入合規飛行范圍，不必再像以往那樣四處尋找可以飛行的場地。不過，飛手仍需注意以下幾點：

首先，飛行前務必通過UOM平臺或各省低空飛行服務平臺查詢最新版適飛空域地圖。

舊版空域規劃已同步廢止，對照舊圖飛行可能引發違規。其次，嚴格遵守高度限制——在適飛空域內，微型無人機真高不超過50米，輕型及小型無人機真高不超過120米。

第三，按要求完成無人機雙重登記：在公安管理微信小程序完成備案登記，同時在UOM平臺完成實名登記，并將生成的二維碼粘貼至無人機機身。

第四，注意資質管理——操縱輕型無人機需在UOM平臺完成線上學習并取得合格證書，操縱小型及以上無人機須具備相應專業執照。

目前，湖北、湖南、江西、吉林、安徽等多個省份的新版空域圖已正式生效。未來，隨著低空空域管理改革試點的深入推進和5G-A、衛星互聯網等新技術在低空領域的深度融合，適飛空域范圍有望進一步擴大，飛行審批流程也將更加便捷高效。正如業內人士所言，此次新版適飛空域的啟用，將進一步理順無人駕駛航空器飛行管理秩序，破解低空飛行“飛哪里、怎么飛”的難題，為無人機娛樂飛行、農業植保、電力巡檢、環保監測等各類應用場景提供堅實的合規空域保障，也為低空經濟產業高質量發展注入新動能。

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