英國工黨近期在地方選舉中遭遇慘敗，首相斯塔默陷入執政危機。據英國《泰晤士報》15日報道，斯塔默擬于近期同意將國防開支增加180億英鎊（約合240億美元），以期為執政"加分"。暫不清楚這筆經費將如何籌得，據信英財政部方面頗感壓力。

《泰晤士報》報道截圖

　　報道稱，英國首相國家安全事務顧問喬納森·鮑威爾最近多次向斯塔默"示警"，稱如不加大國防開支，英國將難以保持其國際地位，武裝部隊將無法獲得打贏未來戰爭所需的武器裝備和先進技術。內閣秘書羅密歐和國防大臣希利等也力推大幅增加國防開支。

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　　報道說，國防與安全被斯塔默視為執政要務，當前擺在他面前的"增資"方案有兩份，增幅分別是180億英鎊和120億英鎊。斯塔默最快可能一周內同意"增資"180億英鎊的方案，為分歧畫上句號。這180億英鎊開支將分攤到今后四年。

　　2025年6月，英國政府先后發布新版《戰略防務評估》和《國家安全戰略》，一再突出英國面臨的外部威脅和戰爭風險。

英國2025年版《戰略防務評估》和《國家安全戰略》

　　中國現代國際關系研究院歐洲研究所副所長曲兵在接受總臺環球資訊《閃評》采訪時分析認為，斯塔默擬斥巨資打"國防牌"，除了國家安全考量之外，更多還是穩住政壇局勢、渡過黨內政治危機的謀略。

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　　2025年夏天，斯塔默政府就通過了《戰略防務評估》報告，并在北約峰會上作出承諾，進一步增加英國國防開支，但一直沒有出臺具體落實細節。因此，過去幾個月，斯塔默一直面臨工黨黨內、英國國內以及美國政府的壓力，被批評不重視國家安全。

　　其實不是斯塔默政府不想兌現承諾，而是英國財政狀況太差，根本拿不出錢。英國現在經濟低迷、債務高企、增稅空間有限，工黨政府想削減開支，又遭到民眾的抗議。

　　斯塔默突然宣布增加國防開支，很大考慮是想堵住反對派的嘴，避免這些人糾纏不休，進一步"逼宮"。如果他能挺住政治危機，這100多億英鎊的開支也是分4年去落實，還有一定的喘息空間。

　　眼下，英國國內在國防增資額度上有明顯分歧。英國財政部擔憂國防支出過大將令財政"難以負擔"，財政大臣里夫斯希望把增幅控制在100億英鎊，不傾向于通過增稅或提高債務水平擴大國防開支。曲兵分析認為，如果增加國防開支將進一步加劇政府內部的分裂。

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　　英國財政部掌管錢袋子，非常清楚英國當前的財政困境，既無法開源，又做不到節流，因此一直采取抵制立場。

　　即使首相作出決定，還需把開支計劃納入到年度預算中，并得到議會批準；即使議會批準了，未來落實也會遇到很大困難。如果要以削減民眾的福利待遇為代價，一定會遭到很多英國民眾、政府官員、議員的反對。

　　即使英國政府能擠出這100多億英鎊的開支，軍方也不滿意。軍方覺得開發新的武器系統，還需要更多的資金投入。

　　在國防開支這個議題上，英國社會、英國政府層面還會有很多的爭議，很多的矛盾。

　　按計劃，到2027年，英國國防開支占國內生產總值（GDP）的比例將提升至2.5%，到2029年提升至3%。

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　　在曲兵看來，這一長期布局或將推動北約防務向"歐洲主導"過渡，但可能會導致歐洲與俄羅斯的對抗長期化，從而影響歐洲大陸持久和平的實現。

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　　英國增加國防開支，提高國防開支占GDP的比重，至少可以產生兩方面的地緣影響。

　　一是強化北約的歐洲支柱。英國將加強與歐洲盟友的防務合作，進一步參與到歐洲防務一體化建設過程中。在特朗普減少對歐洲安全投入的背景下，英國自身的努力和英歐之間的安全合作，可以推動北約從美國主導向美歐雙中心再向歐洲主導過渡。

　　二是可能導致歐俄對抗長期化。英國的多部《國家安全戰略》都已把俄羅斯明確定義為頭號安全威脅。現實中，英國也強化歐洲的陣營對抗敘事，提出要持續打造對俄羅斯的威懾能力，而這反過來又會引發俄羅斯的不安全感，導致歐俄之間展開軍備競賽，令雙方都深陷安全困境，歐洲大陸持久和平的目標恐怕更難實現。

　　來源 | 總臺環球資訊

　　記者、編輯 | 單立娟

　　簽審 | 閆明、杜慧琴

　　監制 | 蔡耀遠