日前，海南省三亞市正式印發《三亞市熱帶優異果蔬獎補實施方案（2025—2028年）（修訂版）》（以下簡稱《方案》）。《方案》立足海南自貿港建設大局，依托全球動植物種質資源引進中轉基地優勢，出臺專項獎補政策助推熱帶優異果蔬產業升級，力爭到2028年實現全市熱帶水果及衍生產業產值突破百億元。

《方案》在原有產業發展方案基礎上優化完善，明確了清晰的產業發展目標。到2028年，三亞將新增收集保存熱帶優異果蔬種質資源300份以上，遴選培育可產業化推廣的新品種5個以上；熱帶優異果蔬栽培面積達10萬畝，其中含5萬畝芒果種植轉型地塊，同時建成5至10個千畝以上集中連片的特色果蔬示范基地，進一步提升三亞熱帶特色農業的市場競爭力與產業輻射帶動能力。

《方案》構建起全鏈條的獎補扶持體系，涵蓋品種首引、首育、規模種植、規模推廣四大扶持方向。對引進優質果蔬種苗達100株以上的經營主體，按種苗購買價格的20%給予補貼；成功培育出適配本地種植新品種的主體，單個品種可獲得10萬元獎勵。對符合標準的規模化種植主體，按苗木款30%進行補貼，并設置每畝及單個主體補貼上限；實現規模掛果采收且畝產銷售額達3萬元以上的，可享受相應的產業推廣獎勵。

同時，三亞針對性推出芒果種植結構調整專項獎補，助力傳統農業轉型升級。2025年前從事芒果種植的經營主體，自愿清退芒果樹改種特色優異果蔬，即可享受每畝1000元的一次性補貼，有效降低種植戶產業轉型壓力。

資金保障方面，2026年至2028年《方案》執行總預算達8000萬元，其中熱帶優異果蔬獎勵資金3000萬元，芒果種植結構調整獎勵資金5000萬元。政策明確符合條件的獎補項目可疊加申報，同一主體的單一作物品種最多可申報兩項獎補，芒果轉型獎補亦可與果蔬獎補同步享受。

《方案》自印發之日起施行，有效期至2028年12月31日，舊版方案同步廢止。

公告原文如下

三亞市人民政府辦公室
關于印發《三亞市熱帶優異果蔬獎補實施方案(2025-2028年)(修訂版)》的通知

各區人民政府，育才生態區管委會，市各有關單位：

《三亞市熱帶優異果蔬獎補實施方案(2025一2028年)(修訂版)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

三亞市人民政府辦公室
2026年4月27日

三亞市熱帶優異果蔬獎補實施方案 （2025—2028年）（修訂版）

為認真貫徹中央及省、市關于“三農”工作的重要部署，持續優化調整產業結構，大力推廣熱帶優異果蔬產業，促進熱帶特色高效農業產業提質增效，應對三亞芒果等熱帶水果產業在海南自貿港封關后所面臨的國際市場競爭等問題，通過引進推廣世界同緯度地區熱帶優異果蔬品種，促進成果轉化，以點帶面，加快推進我市農業供給側結構性改革和熱帶特色高效農業健康發展，把三亞建設為國家熱帶優異果蔬生產示范區，現根據《海南熱帶優異果蔬資源開發利用規劃（2022—2030年）》（瓊府〔2022〕33號）相關工作部署，在《三亞市熱帶優異果蔬產業發展實施方案（2023—2025）年》（三府辦〔2023〕127號）的基礎上，編制本方案。

一、發展目標

依托海南自貿港建設契機與全球動植物種質資源引進中轉基地優勢，通過政府引導、專項補貼等政策舉措，推動“新奇特優”熱帶優異果蔬產業發展。實現產業種類拓展、銷售渠道拓寬、品牌影響力提升，延伸熱帶水果產業鏈。有序推進低質低效芒果林調減，促進芒果種植向“新奇特優”熱帶水果產業轉型。強化技術隊伍與支撐條件建設，擴大產業規模，提升生產能力、品種創新能力和市場競爭力，增強熱帶農業輻射力。

到2028年，全市新增收集保存熱帶優異果蔬種質資源300份以上，遴選培育出可產業化推廣的熱帶優異果蔬新品種5個以上。全市熱帶優異果蔬栽培面積達10萬畝（2023—2028年累積種植面積，含2025年后調減芒果轉型種植面積5萬畝），建成5—10個千畝以上集中連片的“新奇特優”熱帶水果示范基地，帶動全市熱帶水果及衍生產業產值突破百億元。

二、鼓勵發展內容

（一）推廣熱帶優異果蔬

1.首先引種。首先引入世界同緯度地區優質熱帶水果或蔬菜新品種，重點支持國內尚未種植，或在海南尚未種植且國內未開展規模種植條件的品種引進，對符合條件的給予首引獎勵。

2.首先繁育。首先培育出適宜在三亞種植的“新奇特優”作物新品種。新品種需經特異性、一致性和穩定性等常規栽培試驗驗證，在三亞能保持品種特性穩定，具備規模化生產條件，且較現有品種具有顯著優勢或差異、市場前景廣闊，達標后給予首育獎勵。

3.規模種植。在三亞市內規模化種植“首先繁育”品種或《三亞市年度重點熱帶優異果蔬產業發展目錄》（見附件1）中的新品種，依據國內外該品種種植標準或規程推薦的畝種植用苗需求，單個新品種連片種植50畝以上，或累計種植面積達100畝以上，苗木成活時間超過6個月且滿足畝均種植要求，給予種植獎勵。

4.規模推廣。對首次在三亞市引種、栽培并實現規模化推廣，在省內率先實現大批量掛果（果樹）或采收（蔬菜），且單批收獲面積達100畝以上、畝產銷售額達3萬元以上，在國內形成良好宣傳推廣效益的“新奇特優”熱帶特色果蔬，給予推廣獎勵。

（二）芒果種植結構調整

結合熱帶優異水果種植推廣工作，對主動、自愿進行芒果種植結構調整的種植主體，給予適當鼓勵補貼，緩解種植戶產業結構調整壓力。

三、資金支持政策及標準

（一）首引獎勵

扶持內容：單品種累計引進存活種苗數量達100株以上，按苗株購買價格的20%給予補貼。

扶持對象：購買種苗的農業生產經營主體。

（二）首育獎勵

扶持內容：單個品種獎勵10萬元。

扶持對象：南繁單位、育種科研院所，以及開展育種研發的企業或個人。

（三）種植獎勵

補貼標準：方案實行期間，對種植列入重點熱帶優異果蔬產業發展目錄新品種的農業生產經營主體補貼苗款30%，每畝苗木（多年生水果）最高補貼不超過3000元，每畝蔬菜最高補貼不超過500元；單個申報主體最高不超過60萬元，同一地塊只能申報一次。

扶持對象：種植列入重點熱帶優異果蔬產業發展目錄新品種的農業生產經營主體。

（四）推廣獎勵

扶持內容：對種植名錄范圍內的熱帶優異果蔬并首次實現規模掛果（采收）銷售，且畝產銷售額達3萬元以上（按豐果期畝均產量乘以田頭收購單價計算，須提供采購憑證）的農業經營主體，給予每畝不高于3000元（多年生水果）或每畝不高于500元（蔬菜）產業獎勵扶持（以實際提供的發票金額及有效憑證為準）。單個申報主體最高補貼金額不超過300萬元，同一地塊只能申報一次。

扶持對象：農業生產經營主體。

（五）芒果種植結構調整獎勵

扶持內容：2025—2028年期間，對主動、自愿清退芒果樹后改種植《三亞市年度重點熱帶優異果蔬產業發展目錄》“新奇特優”熱帶水果的種植主體，給予1000元/畝的一次性鼓勵補貼，同一地塊只能申報一次。

扶持對象：2025年之前在三亞種植芒果的農業經營主體。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各區（育才生態區）要高度重視，專人負責，細化任務，落實到人，強化跟蹤督導，全力推動“新奇特優”熱帶優異果蔬產業發展，及時組織符合條件的主體申報獎補，確保方案高質量實施。市農業農村局加強統籌推進，負責本方案執行的跟蹤、協調及相關活動組織等工作。

（二）加強部門聯動。相關單位要主動擔當作為，積極對接協作，確保工作交流順暢、落實到位、措施完善，形成工作合力，有序推進農業種植結構調整。

（三）加大宣傳力度。各區（育才生態區）和相關部門要及時向社會發布經濟作物新品種推廣實施方案內容，吸引社會各界參與。積極組織當地農戶觀摩新品種種植過程，學習種植技術，了解市場前景。邀請中央、省市媒體進行正面報道，增強農戶信心，營造良好輿論氛圍。

（四）做好資金保障。經測算，本方案執行三年總預算資金8000萬元，其中熱帶優異果蔬獎勵資金3000萬元（2026-2028年每年各安排1000萬元），芒果種植結構調整獎勵資金5000萬元（2026年安排1000萬元、2027年安排2000萬元、2028年安排2000萬元）。

熱帶優異果蔬獎勵（首引、首育、種植、推廣）補貼由市農業農村局牽頭制定計劃并組織實施，聯合相關部門、屬地政府成立專家組，經考察、評審確定扶持對象、內容和補貼（獎勵）額度，并委托第三方審計單位對補貼程序進行全流程審查，最終按審計結果兌付補貼資金。

芒果種植結構調整鼓勵補貼由各區（育才生態區）農業農村部門負責發放，按照組織農業生產經營主體申報、受理和審核、公示、撥付等流程進行。芒果種植結構調整一次性鼓勵補貼申報程序（見附件4）。

市農業農村局要對接各區（育才生態區），提前謀劃年度任務實施計劃所需的扶持資金并納入局年度預算。各區（育才生態區）芒果種植結構調整鼓勵補貼資金由市財政局直接下達至區級財政。各區政府（育才生態區管委會）要充分調動社會經營主體積極性，整合社會資金，助力推進芒果種植結構調整，構建熱帶特色高效農業全產業鏈體系。

（五）嚴格資金管理。加強對實施方案各環節資金的監督管理，嚴格規范資金使用程序，確保資金使用合法合規、公開透明、高效有序。

五、相關說明

（一）本方案自印發之日起施行，有效期至2028年12月31日。《三亞市人民政府辦公室關于印發三亞市熱帶優異果蔬產業發展實施方案（2023-2025年）的通知》（三府辦〔2023〕127號）同時廢止。

（二）農業生產經營主體包括企業、村集體企業、合作社、種植戶（以家庭為單位）等。

（三）規模種植指集中連片種植面積達50畝以上。

（四）熱帶優異果蔬獎勵補貼中，符合多條扶持補貼或獎勵條件的，可分別單獨申報；對首引、首育品種滿足規模種植和規模推廣申請條件的，可疊加申請，但同一主體的單一作物品種申報獎補數量不超過兩項。

（五）同一種植基地，企業不得以多個法人單位同時申請補貼。申報基地所在地須在三亞。

（六）鼓勵發展內容中，首引、首育、種植、推廣獎勵認定須為2022年后發生的行為。首育、種植、推廣扶持對象參考《三亞市年度重點熱帶優異果蔬產業發展目錄》（見附件1）內作物，首引可為目錄外對象。《三亞市年度重點熱帶優異果蔬產業發展目錄》的更新，由市農業農村局組織專家評審后調整。

（七）芒果種植結構調整鼓勵補貼可與熱帶優異果蔬獎勵補貼疊加發放，其認定須為2025年1月1日后發生的行為。

（八）本方案未盡事項，由市農業農村局負責解釋說明。

（九）增加套種認定條件，最終以評審專家意見及現場核定為準。

附件：

1.三亞市2025年重點熱帶優異果蔬產業發展目錄.docx

2.熱帶優異果蔬獎勵（首引、首育、種植、推廣獎勵）申報程序.docx

3.三亞市熱帶優異果蔬品種推廣補貼（首引、首育、種植、推廣獎勵）申請表.docx

4.芒果種植結構調整一次性鼓勵補貼申報程序.docx

5.三亞市芒果種植結構調整鼓勵補貼申請審批表.docx

來源丨三亞市農業農村局 三亞日報

編輯 | 農財君

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