武昌城外，新洲區(qū)李集街道張信村黃土坡灣。這個(gè)戶籍人口僅585人的自然村，正經(jīng)歷著一場(chǎng)無(wú)聲的災(zāi)難。2026年5月，一則報(bào)道將這個(gè)村子的遭遇推入公眾視野：全村先后有62人確診癌癥或白血病，其中絕大多數(shù)是50歲以下的青壯年。僅2015年以來(lái)，就有34人確診，其中19人已去世，15人仍在治療中。

因?yàn)橛行┤藶榱嘶榧迺?huì)故意隱瞞病情，真實(shí)患病人數(shù)可能更高。

而村民的矛頭，指向了村里那家經(jīng)營(yíng)了數(shù)十年的昌盛泡花堿廠。

這不是一篇關(guān)于苦難的單純敘事。我想帶你看一看，在62個(gè)冰冷數(shù)字背后，法律曾經(jīng)如何被繞過(guò)、被擱置、被懸空，以及每一個(gè)普通人應(yīng)該如何理解自己的權(quán)利。

一座違法三十年的工廠

要理解這起事件的本質(zhì)，必須先把時(shí)間軸拉回到1986年。昌盛泡花堿廠建成投產(chǎn)，生產(chǎn)泡花堿（學(xué)名硅酸鈉），但這家工廠的運(yùn)行一直處于法律的灰色地帶。該工廠長(zhǎng)期未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可等全套環(huán)保手續(xù)。更為關(guān)鍵的是，該廠位于武漢市基本生態(tài)控制線內(nèi)——按照規(guī)定，這類區(qū)域嚴(yán)禁建設(shè)化工廠，但這座工廠卻違法生產(chǎn)了數(shù)十年。

泡花堿本身并不致癌。國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)和中國(guó)職業(yè)病目錄均未將泡花堿列為致癌物。問(wèn)題在于生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)物——結(jié)晶二氧化硅粉塵、苯和苯系物、苯并（a）芘、煤焦油，以及砷、鎘、鉻、錳等重金屬。長(zhǎng)期吸入石英砂粉塵可導(dǎo)致矽肺并顯著升高肺癌風(fēng)險(xiǎn)；苯可誘發(fā)髓系白血病，潛伏期長(zhǎng)達(dá)5至20年；苯并（a）芘會(huì)造成DNA損傷，增加多器官癌變風(fēng)險(xiǎn)。

2022年的環(huán)保檢測(cè)結(jié)果印證了這種危險(xiǎn)：工廠排放的廢水pH值大于14，總堿度嚴(yán)重超標(biāo)。2024年，關(guān)停兩年多后，村民曾長(zhǎng)期飲用的地下水中，金屬錳含量仍超標(biāo)3倍。一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)是：該村2016年才接通自來(lái)水，在此之前，村民長(zhǎng)期飲用地下水。

這里需要引入環(huán)境法的一個(gè)核心概念：因果關(guān)系推定。普通民事訴訟講究“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，但在環(huán)境污染侵權(quán)案件中，由于污染行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系往往涉及復(fù)雜的科學(xué)問(wèn)題，受害者很難自行舉證。《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》明確規(guī)定，被侵權(quán)人只需證明污染行為與損害之間具有“關(guān)聯(lián)性”，舉證責(zé)任就轉(zhuǎn)移到污染者一方——由污染者證明其行為與損害之間不存在因果關(guān)系。

“關(guān)聯(lián)性”不等于直接因果關(guān)系，但在這個(gè)案子中，工廠排放的污染物中包含了苯（明確的可致白血病物質(zhì)）、砷、鎘、鉻等已知致癌物，村民長(zhǎng)期飲用的地下水中錳超標(biāo)3倍，而村莊在2016年之前主要依賴地下水。當(dāng)然，目前尚無(wú)直接證據(jù)證明黃土坡灣的癌癥聚集與工廠存在確定的因果關(guān)系，這有待聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)一步核實(shí)。

按日計(jì)罰為何失靈？

2022年，武漢市生態(tài)環(huán)境局新洲區(qū)分局曾對(duì)昌盛泡花堿廠作出20萬(wàn)元罰款，并責(zé)令關(guān)停。然而，關(guān)鍵設(shè)備并未被拆除。村民多次拍攝到工廠仍在生產(chǎn)的證據(jù)，甚至拍到貨車(chē)夜間運(yùn)送貨物的畫(huà)面。

這里就需要講一個(gè)環(huán)境法中的重要制度——按日連續(xù)處罰。2014年修訂、2015年施行的《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”

這是什么意思？比如，如果第一次罰款20萬(wàn)元，工廠拒不改正，那么從改正期限屆滿的第二天起，每天都可以再罰20萬(wàn)。一個(gè)月就是600萬(wàn)，一年就是7300萬(wàn)。

這意味著，如果按日計(jì)罰制度被真正執(zhí)行，一家年?duì)I收500余萬(wàn)的工廠，在拒不關(guān)停的情況下，一個(gè)月內(nèi)就會(huì)被罰到破產(chǎn)。這不是一個(gè)可有可無(wú)的制度——它正是治理“守法成本高、違法成本低”這一環(huán)境執(zhí)法頑疾的核心武器。

舉報(bào)四年無(wú)果，法律賦予你的權(quán)利遠(yuǎn)比你想象的多

自2022年4月首次舉報(bào)以來(lái)，村民的舉報(bào)行動(dòng)已經(jīng)持續(xù)了四年。這四年間，村民經(jīng)歷了怎樣的困境？

《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定：“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

在程序用盡后，環(huán)境公益訴訟是另一條路徑。《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上民政部門(mén)登記、專門(mén)從事環(huán)保公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄的社會(huì)組織，可以對(duì)污染環(huán)境、損害社會(huì)公共利益的行為向人民法院提起訴訟。這意味著，符合條件的環(huán)保組織可以代表公共利益起訴污染者。

需要明確的是，從法律角度，本案涉及兩個(gè)相互獨(dú)立但彼此關(guān)聯(lián)的法律責(zé)任：

其一是企業(yè)的民事侵權(quán)責(zé)任。 根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》，因污染環(huán)境造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《侵權(quán)責(zé)任法》承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。環(huán)境侵權(quán)訴訟的時(shí)效為三年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道受到損害時(shí)起算。村民應(yīng)當(dāng)盡快咨詢專業(yè)律師，評(píng)估提起侵權(quán)訴訟的可行性和時(shí)效性。

其二是企業(yè)的行政違法責(zé)任乃至刑事責(zé)任。 該廠未批先建、無(wú)證排污、非法處置危險(xiǎn)廢物，每一項(xiàng)都對(duì)應(yīng)著明確的法律罰則。刑法規(guī)定的污染環(huán)境罪，對(duì)違法排放、傾倒或處置有毒物質(zhì)、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為，可處三年以下有期徒刑或拘役，后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

張信村的故事還在繼續(xù)。62個(gè)確診數(shù)字、19個(gè)逝去的生命，以及那些仍在治療的村民，他們等待的不只是一個(gè)調(diào)查結(jié)論，更是法律從紙面落到地面的那一天。

黃土坡灣的經(jīng)歷提醒我們：法律的生命在于實(shí)施。一套再完善的法律體系，如果在基層執(zhí)行環(huán)節(jié)打了折扣，其保護(hù)公眾的能力就會(huì)大打折扣。而公眾對(duì)環(huán)境權(quán)利的認(rèn)知和行使，正是推動(dòng)法律從文本走向現(xiàn)實(shí)的重要力量。

了解自己的權(quán)利，使用自己的權(quán)利，監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)——這不是空洞的說(shuō)教，而是每個(gè)公民與環(huán)境共生中最堅(jiān)實(shí)的鎧甲。