美國總統特朗普始終將自己定位為高效的談判高手,但在伊朗問題上,他的強硬策略遭遇前所未有的阻礙。其強硬言論、軍事威脅乃至相關行動,均未能迫使德黑蘭放棄長期堅持的立場,美國對伊政策陷入僵局。
美國對伊政策目標搖擺不定,使得外界難以評判其實際成效。特朗普及其核心幕僚一再宣稱,在脆弱停火期間美方升級威脅后,美國已“贏得對伊戰爭”,伊朗也已準備好達成協議。特朗普在周一再次做出妥協,宣布應海灣阿拉伯國家的請求,暫緩了即將實施的對伊軍事打擊計劃。他表示,目前正進行嚴肅談判,這些盟友認為將達成一份對美國、中東及其他地區各國均有利的協議。
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盡管取消了原定于周二的打擊行動,特朗普仍維持強硬姿態,稱已命令軍方隨時準備在未達成滿意協議時,對伊朗發動全面大規模進攻。事實上,特朗普此前已多次為伊朗設定最后期限,卻屢屢退讓,其強硬立場的可信度備受質疑。
盡管伊朗面臨國內動蕩加劇、經濟瀕臨崩潰、多名高層身亡等多重困境,但沒有任何證據表明其會滿足特朗普的核心要求——這些要求大多是伊朗長期以來堅決抵制的條款。相反,伊朗態度愈發強硬,導致特朗普的核心目標悉數落空:伊朗既未放棄核計劃與彈道導彈研發,也未停止支持加沙、伊拉克、黎巴嫩、也門等地區的代理人武裝。
白宮周一為特朗普的對伊政策辯護,稱其始終傾向于和平與外交手段,但只接受“美國優先”的協議。白宮發言人奧利維亞·威爾士向美聯社表示,特朗普總統手握主動權,保留所有選項,目的是確保伊朗永遠無法擁有核武器。
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關鍵在于,即便美國對伊朗港口實施封鎖,伊朗仍牢牢掌控著霍爾木茲海峽這一全球石油運輸要道。這一籌碼直接引發全球能源市場劇烈波動,推高了美國國內汽油價格,不僅損害了美國民眾的切身利益,也給11月國會中期選舉中的共和黨帶來潛在麻煩。
特朗普慣用的經濟制裁與軍事施壓手段,曾在委內瑞拉、古巴等國取得成效,卻在伊朗身上失靈。委內瑞拉和古巴因石油封鎖陷入困境,特朗普政府還迅速推翻了委內瑞拉領導人尼古拉斯·馬杜羅,但這兩個國家都沒有伊朗掌控霍爾木茲海峽這樣有效的談判籌碼。
據美聯社-NORC上月開展的民調顯示,對伊戰爭推高了美國民眾的生活成本,導致特朗普在經濟議題上的支持率大幅下滑,甚至部分共和黨選民對其執政能力的信心也出現動搖。
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伊朗方面迅速做出回應,最高領袖軍事顧問穆赫辛·禮薩伊在國家電視臺表示,伊朗武裝部隊“扳機已上膛”,同時外交談判也在同步推進,展現出軟硬兼施的態度。
國際危機組織伊朗事務主任阿里·瓦埃茲長期跟蹤美伊外交博弈,他指出,這對長期對手均不認為自己在最新沖突中失利。停火生效后,美伊雙方都認為時間站在自己一邊,霍爾木茲海峽的封鎖與反封鎖,既會增加對方的成本,也能為己方備戰爭取喘息之機。他還表示,美國的經濟施壓雖對伊朗造成重創,但尚未達到讓其被迫接受“屈辱性條款”的程度。
特朗普首任政府中東事務助理國務卿、現華盛頓近東政策研究所專家戴維·申克將當前局勢定義為“僵局”。他認為,特朗普顧慮全面開戰,一方面是因為海灣阿拉伯國家擔憂伊朗的報復,另一方面也忌憚能源市場波動引發的國內政治風險。而特朗普兩屆政府均任職的前國家安全委員會官員里奇·戈德堡則堅持,特朗普仍占據優勢,短期油價上漲只是暫時現象,并未動搖美國的整體能源主導地位。
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