總統古斯塔沃·佩特羅一直在不惜代價挽救他的“全面和平”政策,甚至試圖與哥倫比亞最大的涉毒犯罪集團達成協議。而在其任期之初,他曾威脅說,與其談判,不如對其實施轟炸。海灣幫將設立臨時安置區,也就是武裝人員集中駐留、并在對話推進期間停止活動的區域。
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5月19日,總統確認,該國這一最大武裝集團中的400人將由此開始邁向平民生活。他還澄清,這些人當中沒有任何人面臨現行有效的引渡要求。
這一進程并非沒有陰影。相關宣布出現在5月31日下周日總統選舉沖刺階段的尾聲,也讓總統與司法系統發生沖突。行政部門通過和平事務高級專員辦公室,請求暫停對該組織29名成員的逮捕令,其中13人——包括赫瓦尼斯·德赫蘇斯·阿維拉·比利亞迭戈,也就是“小個子壞蛋”,這一犯罪結構的最高頭目——還面臨引渡令。
總檢察長盧斯·阿德里亞娜·卡馬戈拒絕了這一請求。反對派則指出,佩特羅正在加快安置區的落實,意在把其和平努力中的任何成果轉化為選舉資本。
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與這一組織的進展,也在外交層面引發不安。華盛頓已將這個自稱“哥倫比亞蓋坦主義軍”的組織列為恐怖組織,并公開反對任何協議或談判嘗試。臨時安置區將持續至2026年12月31日,這意味著它們的命運將交到8月7日上任的新一任國家元首手中,整體談判政策也將如此。
在總統選舉前僅剩數周時啟動哥倫比亞最大涉毒準軍事集團的解除武裝進程,沒有先例。監察專員伊里斯·馬林已經警告這一決定存在風險。她在社交媒體發布的一段視頻中說:“推進這些區域,會在選舉和政府過渡的背景下,讓武裝團體產生預期。8月7日之前不可能完成解除武裝;那么,在選舉背景下,這些團體會如何理解這件事?”
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執政聯盟參議員伊薩韋爾·蘇萊塔是“全面和平”政策最堅定的支持者之一。她回應這些批評時表示,政府此舉恰恰是為了在選舉期間維護安全,因為這項安排意味著,那幾天鄉村聚落中的持槍人員會減少。她還通過艾克斯平臺回應這家人權機構負責人說:“所有與政府對話的團體都已承諾不干預選舉……更高層面的期待,是實現自由選舉。”
談判背后一個低調的場景是多哈。自2025年以來,卡塔爾一直作為哥倫比亞政府與海灣幫對話的低調東道主。正是在多哈舉行的多輪會談中,雙方達成了這些臨時安置承諾,目的是積累互信,并為受該組織影響的人口提供人道主義紓困。
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這一安排沿用了為已解散的哥倫比亞革命武裝力量設立的“領土培訓與重返社會空間”模式,但也有幾項實質性差異:這些集中區域并不是在整個進程結束、完整協議簽署之后設立,而是在進程中途設立;海灣幫也并非政治起源組織,而是該國實力最強的犯罪組織。根據和平理念基金會的數據,如今該組織約有10000名武裝人員,是其前任頭目“奧托涅爾”于2022年被引渡時人數的兩倍以上。
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自2016年和平協議簽署以來,約13000名已解散的哥倫比亞革命武裝力量戰斗人員完成復員。此后,海灣幫不斷擴張。監察專員辦公室稱,它已成為在最多市鎮擁有存在的武裝組織。這個國家還出現了一個由多個武裝團體構成的“群島”,它們之間的聯盟與對抗關系不斷變化,其運作邏輯更多是地區性的,而非全國性的。政府也已宣布,將為其中另外三個組織設立集中區。
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在這一緊張局勢下,海灣幫本身也試圖在本周一消除外界最主要的警報之一:“小個子壞蛋”發布聲明,禁止其手下參與政治,或暗示對任何總統候選人的偏好。不過,這一姿態并未平息爭議。埃爾南·埃查瓦里亞·奧洛薩加政治科學研究所周二發布報告稱,在100000個投票站發現了干預投票的跡象,其中包括海灣幫活動地區的多個投票站。
隨著選舉暴力警報持續拉響、競選局勢高度緊繃,這種安置究竟能“臨時”到什么程度,仍有待觀察。
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