5月21日,國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會,重點(diǎn)在講規(guī)范涉企執(zhí)法的問題,其中也提到了消防。
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有記者問到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題,司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波回復(fù)中提到了消防:
“飯店后廚裝不裝擋鼠板”問題,曾經(jīng)是很多餐飲企業(yè)反映強(qiáng)烈的一個問題,市場監(jiān)管要求確保食品安全,消防安全又要求不能阻礙逃生通道。從各自的執(zhí)法角度,這些要求都是有道理的。在專項(xiàng)行動期間,司法部專門就這個問題會同市場監(jiān)管總局和國家消防救援局一起進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研和共同研究,以“小快靈”的方式,迅速出臺了規(guī)范這個執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的意見,幫助大家理解和準(zhǔn)確適用執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)布會還提到一個不掃碼也可以檢查的事:企業(yè)對檢查有異議可以反映,但不能簡單以“有碼、無碼”為由,拒絕或拖延依法開展的行政檢查,涉及到一些投訴舉報(bào),一些安全方面的緊急事項(xiàng),是可以突擊檢查,檢查之后再補(bǔ)手續(xù)的。
胡衛(wèi)列副部長在接受提問時,講到行政執(zhí)法檢查的數(shù)量和質(zhì)量問題,對消防執(zhí)法檢查很有指導(dǎo)意義:
胡衛(wèi)列表示,經(jīng)過一年多的系統(tǒng)治理,在檢查頻次明顯下降的同時,檢查的精準(zhǔn)度、有效性也有了很大提高。應(yīng)該說執(zhí)法監(jiān)管的效果不是看數(shù)量、而是看質(zhì)量,不是靠頻次、而是靠精準(zhǔn)。
在談到“檢查少了會不會放松監(jiān)管”的問題時,胡衛(wèi)列強(qiáng)調(diào),規(guī)范涉企檢查,規(guī)范的是亂檢查、濫檢查,不是要求檢查越少越好,更不是不檢查,而是要嚴(yán)格依法檢查。
胡衛(wèi)列說,“對食品藥品、安全生產(chǎn)等與人民群眾健康和安全密切相關(guān)的領(lǐng)域,堅(jiān)持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施最有力的監(jiān)管,決不能搞‘走過場’、卸責(zé)式檢查。這個理念貫穿專項(xiàng)行動全過程,始終沒有變過。”
司法部副部長胡衛(wèi)列在接受采訪時,還透露了幾個重要的消息,消防部門應(yīng)該會受到這些內(nèi)容的影響:
一是,司法部正在研究制定《行政執(zhí)法人員管理辦法》
“對行政執(zhí)法人員的資格條件、培訓(xùn)發(fā)證、行為規(guī)范和責(zé)任追究等作出規(guī)定,將為強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的管理提供制度保障。”
二是,將進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
進(jìn)一步深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核這三項(xiàng)制度的落地見效,從源頭、過程和結(jié)果全流程管住行政執(zhí)法。健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化量化裁量的范圍、種類和幅度,嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)的行使,防止畸輕畸重、過罰不當(dāng)。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的日常監(jiān)管,確保《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》規(guī)定的“十個嚴(yán)格”“二十六個嚴(yán)禁”落實(shí)到位,讓這些制度內(nèi)化于心、外化于行。
三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。
國務(wù)院行政法規(guī)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》是專項(xiàng)行動的重要制度性成果,也是健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制的重要抓手。
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