日前，《中國自然資源報》刊發《天津首個閑置廠房改造康復醫院項目落地濱海新區——空間 “活” 了，就醫近了》聚焦天津經開區喚醒 “沉睡資產” ，打造康復醫院建設新樣板。

“沒想到閑置十多年的老廠房，如今‘華麗轉身’，變成亮堂堂的現代化康復醫院，家里老人術后康復再也不用往市區跑了！”近日，家住天津經開區的王先生感慨。

為將城市昔日的“工業銹帶”改造成守護健康的“生命綠洲”，天津市規劃和自然資源局濱海新區分局積極創新路徑，通過政策支持等一系列措施，提高存量建設用地利用效率和綜合效益，推動天津健嘉泰達康復醫院項目快速落地。該項目是濱海新區首個適用新產業新業態過渡期政策的存量盤活項目，為天津閑置廠房改造醫療用房提供了成功經驗。

暖心服務，滿足民生需求

榮晟嘉匯產業園位于濱海新區核心地帶，區位優越，設施齊備。然而，園區內的兩棟老舊廠房因原企業經營不善，已閑置多年。

“占地幾千平方米，就這么荒著，既浪費土地資源又影響園區整體形象。”濱海新區分局局長陳亞回顧。

與此同時，濱海新區居民也為看病遠、康復難而焦慮。由于區內缺乏高標準的專業康復醫院，大量患者不得不每周奔波數十公里前往市區就醫。“來回坐車就要兩個多小時，對于剛做完手術的老人來說，簡直是二次折磨。”市民李女士道出了眾多家庭的心聲。

一邊是沉睡的“低效用地”，一邊是迫切的民生需求。如何破局？濱海新區分局主動介入，會同經開區土地管理部門開展深入調研，詳細梳理閑置資源底數，力求精準匹配市場需求。經過多輪篩選與對接，濱海新區確立了將閑置廠房改造為高端康復醫院的方案，引入具備專業運營能力的天津健嘉泰達康復醫院。

藍圖繪就，落地卻非易事。“一開始心里真沒底，工業廠房改醫療用房，手續復雜不說，土地用途變更的費用也是一筆大開銷。”天津健嘉泰達康復醫院院長周強回憶。

就在企業犯難時，濱海新區分局工作人員主動上門，詳細解讀新產業新業態過渡期政策——企業5年內可保持原土地用途不變，無需補繳土地出讓金，僅此一項就節省初期投入超3000萬元，大大減輕了企業的資金壓力，讓企業吃下“定心丸”。

針對審批環節多、周期長的問題，濱海新區分局指導經開區土地管理部門組建專班，推行“一企一策”，將12項審批環節“串聯”改“并聯”，僅用3個月就完成全部備案，較常規流程縮短60%。此外，為筑牢民生項目安全底線，濱海新區分局會同經開區生態環境局開展調研，確保地塊土壤及地下水環境質量完全符合醫療衛生用地使用要求，讓服務有速度更有溫度。

“從去年2月立項，到12月收治首位患者，全程只用了299天，創下了我們集團內項目落地的最快紀錄，真是太給力了！”周強笑著說。

政策創新，實現效益“三贏”

項目落地后，天津健嘉泰達康復醫院斥資1.2億元，將兩棟閑置廠房改造為康復醫院，同步打造全國首個腦機康復治療中心，一舉填補了濱海新區無專業康復醫院的空白。

“我們的初衷就是把優質康復資源帶到濱海，沒想到能得到政府部門這么多支持與貼心服務。”周強表示。

據悉，健嘉泰達康復醫院項目也是天津首個利用閑置廠房改造醫療用房的成功案例。由濱海新區分局打造的“政策適配+專門服務+產研融合”的創新模式，為同類存量資源盤活提供了可復制、可推廣的范本。

“誰能想到，這座顏值與實力雙在線、處處透著溫馨氣息的康復醫院，前身竟是閑置了十多年的工業老廠房。現在我們有了穩定的租金收入，園區也‘活’了！”榮晟嘉匯公司負責人樊海清表示，盤活不僅意味著資產增值，更帶動了整個產業園的人氣與配套升級。

如今，天津健嘉泰達康復醫院已正式投入運營，成為濱海新區康復醫療領域的 “新標桿”。醫院設置床位230張，配備智能康復機器人、高壓氧艙等診療設備，重點服務腦卒中、脊髓損傷、骨科術后等需要康復的患者，讓群眾在家門口就能享受到專業的康復服務。

據了解，該項目預計年服務患者超1.5萬人次，帶動就業崗位200個，既解決群眾康復難題，又拉動就業、盤活資產，實現民生、經濟、社會效益“三贏”。

優化體系，提高資源配置效益

今年4月，天津市規劃和自然資源局印發《推進低效用地再開發盤活存量資源有關支持政策（2026版）》。該政策實施后，天津健嘉泰達康復醫院再享新政帶來的“續航禮包”。

“新政明確過渡期最長可達10年，讓醫院敢投入、能深耕；新政‘支持設置風雨連廊’的條款打開了醫院完善配套的政策窗口，助力醫院實現門診、康復大廳與住院病區的無縫連接。”周強介紹。

“存量盤活本質上是一場城市能級的系統性躍升，天津健嘉泰達康復醫院項目的成功落地，為后續存量資源盤活提供了新范式。”陳亞表示，該局已運用這套方案成功推動盎和（天津）寵物醫院等多個存量盤活項目順利落地，實現了“多點開花”。

為推動政策紅利持久釋放，濱海新區分局正探索構建“資源數據庫+政策工具箱+智能服務平臺”三位一體的工作體系，通過運用過渡期政策、混合利用等政策工具，優化服務機制，實現資源與需求的精準匹配，推動更多工業廠房、低效用地被“喚醒”，將土地優勢轉化為發展和民生優勢，為城市內涵式發展和人民高品質生活提供堅實的空間載體和要素保障。

信息來源：中國自然資源報