近日，南通住建局發布《2026年第一季度南通市主城區房建工程安全文明及勞動用工監管情況通報》。

圖源：南通住建局官網

據通報顯示，2026年第一季度，圍繞冬季施工安全、重大事故隱患動態清零、高層建筑火災風險整治等一系列專項工作，南通市建設安全生產監督站對主城區所有在建房建項目，開展了全覆蓋的安全文明及勞動用工專項抽查。本次檢查重點聚焦現場施工安全、危大工程管控、揚塵治理、農民工薪資保障與智慧監管落地情況，層層壓實建設、施工、監理各方主體責任，穩步規范區域房建市場的建設秩序。

從一季度整體檢查情況來看，本次監管排查力度持續加大，各項檢查數據詳實落地。期間累計開展各類監督檢查142項次，形成檢查記錄93份，出具整改通知書70份、局部停工通知書4份，現場排查并整改到位安全隱患390條。針對履職不到位、問題突出的企業，完成約談8次，對嚴重違規情形移交行政處罰3起，通過常態化剛性監管，有效化解了一批工程建設領域的安全與合規風險。

整體來看，今年一季度南通主城區房建工程的安全文明施工、勞動用工管理整體平穩可控，各項專項整治工作均有序推進。但在常態化檢查中，不少項目的常態化管理短板逐步暴露。部分項目一味追趕施工進度，對安全管控、用工合規重視不足，普遍出現危大工程管控不嚴、起重機械隱患突出、揚塵治理落實不到位、農民工實名制及薪資管理不規范、智慧監管信息錄入滯后等問題，行業安全生產的基礎仍需持續夯實。

標桿項目規范落地，成為行業優質示范

本次一季度檢查中，一批較好項目日常管理扎實、施工標準落地到位，整體管控規范有序，成為主城區房建工程的示范樣板，為全市同類項目管理提供了可參考的實操范本。

其中，CR22024地塊（1#~18#等樓棟及地下車庫）項目，由南通市匯錦灣工程管理有限公司建設、中皋建設發展有限公司施工、南通市通大全過程工程咨詢有限公司監理。項目在危大工程精細化、數字化管理方面表現突出，嚴格落實省級智慧監管要求，超危大工程平臺信息更新及時，論證、驗收資料完整上傳歸檔，全程管控規范嚴謹，有效規避了高危施工環節的安全風險。

南通市中醫院遷建項目（二期），由南通能達建設投資有限公司開發、南通四建集團有限公司承建、南通市東大建設監理有限公司監理。項目安全管理資料規整齊全，日常隱患排查細致全面，發現問題均能及時閉環整改，現場安全防護措施落實到位，常態化安全交底、現場管控工作扎實，整體安全文明施工水平優異。

多個較差項目問題突出，被官方公開通報

和示范項目形成明顯反差的是，本次檢查曝光了兩例較差項目，其中中海宏洋、南通一建在建項目赫然在列。通報顯示，相關參建單位主體責任落實不到位，現場管理粗放，隱患問題突出，存在明顯安全與合規漏洞，對項目建設安全和行業秩序造成不良影響，被官方重點通報。

R24028地塊1-16#樓及地下室總承包工程，由中海宏洋（南通）投資開發有限公司開發、中宏海創（泉州）工程管理有限公司施工、南通中房工程建設監理有限公司監理，是本次通報的典型較差項目。項目危大工程管理嚴重缺位，省安管平臺超危大工程模塊無實施記錄，論證、驗收相關資料未按要求上傳，工程信息錄入殘缺不全。同時，現場危大工程巡檢、驗收管理流于形式，高支模施工未嚴格按照方案執行，整體管控松散，存在較大坍塌風險，暴露出建設、施工、監理三方履職不嚴、管理懸空的問題。

另一例典型較差項目為CR21021地塊二期項目，由南通融璽房地產開發有限公司開發、南通一建集團有限公司施工、南通鐵軍建設監理服務有限公司監理。項目起重機械安全管理存在明顯短板，現場4#塔吊地腳螺栓絲牙銹蝕嚴重，關鍵構件老化破損，卻未及時檢修更換。日常設備巡檢、隱患排查工作流于表面，大型設備長期帶隱患運行，存在傾覆、墜落等重大安全風險，充分體現出項目日常設備運維、風險防控意識薄弱。

值得一提的是，據公開信息顯示，上述較差項目“R24028地塊”當前的備案名為“中海臻如府”，而“CR21021地塊”的相關信息顯示，該地塊位于江蘇省南通市崇川區，是一宗集住宅、商業、酒店于一體的綜合開發項目。該地塊于2021年7月由融信集團競得，后因開發商資金問題由南通國企接手，項目更名為“城鎮·鉑域瀾灣”。

圖源：南通住建局官網

行業共性問題集中顯現，多維度管理短板待補齊

結合一季度全域檢查結果來看，當前南通房建行業存在不少共性、常態化問題，覆蓋項目內部管理、施工現場管控、勞務用工、環保安全等多個維度，也是現階段行業規范化發展需要重點補齊的短板。

在日常管理層面，不少項目的安全制度只是紙面落實，專項施工方案針對性不強、安全技術措施缺失，現場安全教育培訓效果有限。分包單位項目負責人在崗履職不到位，危大工程巡檢、驗收記錄殘缺，省安管平臺信息更新、資料上傳不及時、不完整。同時，極端天氣應對方案不完善，隱患整改閉環不及時，安全生產檔案資料歸集不齊全，常態化管理細節疏漏較多。

施工現場的各類安全、環保問題也較為普遍。腳手架、模板支撐布設不規范，連墻件、防護欄桿、防護兜網存在缺失、不到位等問題，盤扣架插銷松動。起重機械存在未驗收先使用、構件銹蝕、鋼絲繩斷絲等隱患。臨時用電管理不規范，動火作業審批不嚴。樓層臨邊防護缺失，部分作業人員高處作業不佩戴安全帶。揚塵治理同樣存在短板，裸土、建筑垃圾覆蓋不到位，施工道路未硬化、土方作業抑塵措施不足，未嚴格落實大氣污染管控要求。

勞務用工與農民工權益保障方面，行業亂象尤為突出。部分建設單位未按月足額撥付人工費，分包單位工人工資結清材料、支付流水留存不全。農民工實名制管理不規范，勞務合同未電子化、考勤漏錄、代打卡等問題屢禁不止。一季度，主城區房建領域收到12345投訴舉報1427件、國家平臺投訴287件，勞資糾紛投訴量偏高，用工合規管理仍需全面收緊。

對標問題精準施策，加碼常態化監管力度

針對一季度排查暴露的各類管理漏洞，南通市建設安全生產監督站明確后續監管重點，靶向補齊行業短板，全方位壓實各方主體責任，持續規范區域房建行業建設秩序。

下一步，全市將嚴格落地行業新規，常態化核查項目安全機構設置、人員配置及在崗履職情況，對不合規主體依法處置并記入信用檔案。同步常態化開展管理人員履職考核，聚焦危大工程管控、隱患排查等核心工作，夯實一線管控能力。

圍繞安全管理“六化”建設，行業將落實“雙清單一指引”標準化管理模式，常態化開展監管人員業務實訓，提升執法專業度。同時強化“兩場聯動”，將現場隱患問題與企業信用、市場監管直接掛鉤，倒逼企業抓實一線施工管理。

監管層面將持續緊盯危大工程、起重機械、臨時用電、高處作業等高風險環節，實現起重機械全覆蓋排查，嚴格落實超危大工程全流程管控及第三方監測機制，確保隱患全部閉環清零。此外，持續完善應急體系，督促項目更新預案、開展實戰演練，強化極端天氣、節假日等關鍵節點安全管控，嚴格執行帶班值班、危大工程提級管控制度，杜絕隱患遲報、漏報、瞞報問題。