叉車穿梭于工廠車間、物流園區(qū)、城市道路，既是工業(yè)生產(chǎn)不可或缺的“搬運(yùn)工”，也可能成為流動(dòng)的“安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。如何管住管好這臺(tái)“流動(dòng)的隱患”，成為特種設(shè)備安全治理的一道必答題。5月25日，全省叉車安全全鏈條管理“一件事”改革交流活動(dòng)暨場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全與創(chuàng)新聯(lián)合體成立大會(huì)在杭州臨安召開。來自全省各地的監(jiān)管部門、行業(yè)專家、企業(yè)代表齊聚一堂，分享改革經(jīng)驗(yàn)，探討破解之道。會(huì)上，浙江省場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全與創(chuàng)新聯(lián)合體成立。

“一件事”改革：從“單點(diǎn)治理”到“系統(tǒng)治理”

“過去管叉車，各管一段，設(shè)計(jì)的不懂使用，檢驗(yàn)的不問運(yùn)維，創(chuàng)新的不考慮安全底線。”浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)人直言，“碎片化”治理，是事故難以根除的癥結(jié)所在。

“一件事”改革，正是要打破這種割裂。按照省安委辦2026年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的明確部署，浙江率先啟動(dòng)叉車安全全鏈條管理“一件事”改革，并在金華、臨安等地開展先行先試，探索從“單點(diǎn)治理”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變的新路徑。改革聚焦“人、車、環(huán)、管”四個(gè)維度，重塑全鏈條治理體系。對(duì)車輛登記、檢驗(yàn)檢測(cè)、人員持證、企業(yè)主體責(zé)任、日常維保、報(bào)廢更新、數(shù)字化監(jiān)管等全流程環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性梳理、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、動(dòng)態(tài)化管控，徹底打通監(jiān)管斷點(diǎn)、補(bǔ)齊治理漏洞。

作為全省首批改革試點(diǎn)，金華是全國(guó)物流集中度最高的城市之一，叉車“三區(qū)”內(nèi)外流動(dòng)頻繁，過去經(jīng)常出現(xiàn)“都管又都沒管到位”的尷尬。金華的做法是先把規(guī)矩立清楚——明確“分段分場(chǎng)景”監(jiān)管原則，按照“誰靠近誰監(jiān)管”的邏輯，精準(zhǔn)劃分“三區(qū)”內(nèi)固定作業(yè)與“三區(qū)”外道路流動(dòng)作業(yè)的監(jiān)管邊界；由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭總抓，構(gòu)建多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系；搭建全市統(tǒng)一的事故信息互通機(jī)制，公安、應(yīng)急、消防等部門應(yīng)急資源實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間共享。

臨安則是全國(guó)重要的叉車生產(chǎn)制造和租賃集聚地，在冊(cè)叉車超1.6萬臺(tái)。試點(diǎn)改革中，臨安聚焦叉車產(chǎn)業(yè)全生命周期發(fā)展，從源頭筑牢安全防線、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。臨安連續(xù)6年開展“叉車送教下鄉(xiāng)”，解決西部山區(qū)培訓(xùn)資源不足的問題；圍繞叉車“生產(chǎn)、銷售、租賃、使用、維保、檢驗(yàn)、報(bào)廢”全生命周期，先行探索租賃安全監(jiān)管路徑，推動(dòng)合同文本規(guī)范化，指導(dǎo)企業(yè)建立“一車一檔”管理機(jī)制。

通過這些先行先試，一臺(tái)臺(tái)叉車正在被納入更加嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江將以“一件事”改革為抓手，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，以“人、車、作業(yè)環(huán)境”為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)叉車安全監(jiān)管，明確各部門的安全監(jiān)管職責(zé)，深入排查叉車存在的安全生產(chǎn)隱患，全面強(qiáng)化全流程監(jiān)管力度，壓實(shí)叉車相關(guān)單位的主體責(zé)任，靠前防范和化解叉車安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障叉車使用安全。

全國(guó)首個(gè)特種設(shè)備安全與創(chuàng)新聯(lián)合體揭牌

本次交流改革活動(dòng)上，浙江省場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全與創(chuàng)新聯(lián)合體正式揭牌。

據(jù)悉，浙江是全國(guó)場(chǎng)車制造第一大省，匯聚杭叉、中力、諾力、海康等一批頭部企業(yè)，2025年總產(chǎn)量達(dá)45萬臺(tái)，約占全國(guó)1/3份額。與此同時(shí)，行業(yè)也面臨一些長(zhǎng)期存在的問題。

該聯(lián)合體采用“1+N+X”架構(gòu)，由杭叉集團(tuán)、中力股份、諾力股份等行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、使用單位等核心團(tuán)隊(duì)，通過出資協(xié)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等市場(chǎng)化機(jī)制，形成一個(gè)實(shí)質(zhì)性、緊密型的協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)組。市場(chǎng)監(jiān)管部門則提供全程安全指導(dǎo)與合規(guī)把關(guān)。

省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，組建聯(lián)合體，重點(diǎn)是要打破主體、數(shù)據(jù)、技術(shù)壁壘，爭(zhēng)創(chuàng)高能級(jí)型式實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新平臺(tái)落戶浙江，實(shí)現(xiàn)資源互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科技賦能，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聯(lián)合體將聚焦四大方向持續(xù)發(fā)力：一是圍繞新能源叉車、智能叉車、無人化作業(yè)等新場(chǎng)景，梳理技術(shù)適配、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度等短板，形成問題清單與任務(wù)清單；二是針對(duì)超載超速防護(hù)、盲區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警、駕駛員行為識(shí)別、智慧監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中攻克一批“卡脖子”技術(shù)；三是推動(dòng)“企業(yè)端+監(jiān)管端”雙向數(shù)據(jù)聯(lián)通，探索信用監(jiān)管與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管新模式；四是建立理事會(huì)決策、專家委員會(huì)咨詢、秘書處執(zhí)行的治理體系，探索多元投入與利益共享機(jī)制。

作為聯(lián)合體成立后的首個(gè)企業(yè)—科研機(jī)構(gòu)深度合作范例，杭叉集團(tuán)股份有限公司與浙江省特種設(shè)備科學(xué)研究院已率先簽署創(chuàng)新項(xiàng)目合作協(xié)議。雙方將圍繞氫能工業(yè)車輛全生命周期安全技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、無人駕駛工業(yè)車輛安全控制與合規(guī)體系建設(shè)兩大方向，開展安全技術(shù)協(xié)同研發(fā)、安全標(biāo)準(zhǔn)共建、成果共享與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并建立人才與資源協(xié)同機(jī)制。這一合作標(biāo)志著聯(lián)合體“產(chǎn)學(xué)研用檢”協(xié)同創(chuàng)新模式實(shí)質(zhì)落地，為后續(xù)成員單位的項(xiàng)目聯(lián)合提供了可復(fù)用的框架與路徑。

此次活動(dòng)中，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的另一項(xiàng)支撐機(jī)制也同步建立。浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心、浙江省特種設(shè)備科學(xué)研究院、杭州市臨安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽署了共建“浙江省特種設(shè)備知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站”備忘錄，三方將圍繞臨安區(qū)特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦安全監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)要素和金融賦能等重點(diǎn)方向，共同打造集知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化服務(wù)及數(shù)據(jù)金融服務(wù)于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+特種設(shè)備+數(shù)據(jù)要素+金融服務(wù)”融合發(fā)展新模式，助力特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市聞）