![]()
2026年5月27日《檢察日報》
第10版:涉外法治·實踐 “視點”欄目
原標(biāo)題
個體戶為何能超范圍登記經(jīng)營項目
蕪湖灣沚:檢察建議督促堵塞智能審批系統(tǒng)漏洞規(guī)范市場主體登記秩序
本報全媒體記者 吳貽伙
對外勞務(wù)合作因涉及出入境管理、備用金監(jiān)管、人身意外傷害保障等,對企業(yè)的經(jīng)營資格要求較高,企業(yè)只有在取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營許可后,才能向工商部門申請將該項業(yè)務(wù)登記為經(jīng)營范圍。然而,記者日前在安徽省蕪湖市檢察機關(guān)采訪時了解到,一些個體工商戶明明不具備對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格,卻輕松將“對外勞務(wù)合作”登記為經(jīng)營項目。這究竟為何?要從蕪湖市檢察機關(guān)辦理的一起案件說起。
2025年11月,蕪湖市灣沚區(qū)檢察院通過大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn),位于灣沚區(qū)紅楊鎮(zhèn)的兩家勞務(wù)服務(wù)部,在其營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍中均含有“對外勞務(wù)合作”項目。隨后,承辦檢察官邱偉通過現(xiàn)場調(diào)查和調(diào)取市場主體登記申請材料查明,上述兩家勞務(wù)服務(wù)部成立于2023年5月,均為個體工商戶,其在不符合企業(yè)法人條件、未取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書的情況下,完成了市場主體登記并辦理相關(guān)營業(yè)執(zhí)照。
“兩家勞務(wù)服務(wù)部的行為嚴(yán)重影響了正常出國務(wù)工市場經(jīng)營秩序,使有出國務(wù)工意向的勞動者難以準(zhǔn)確甄別,從而侵害了勞動者合法權(quán)益,并有滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等風(fēng)險,損害了社會公共利益。”邱偉告訴記者。
針對灣沚區(qū)市場監(jiān)管部門未能對轄區(qū)市場主體登記管理依法履行監(jiān)管職責(zé),2025年12月,灣沚區(qū)檢察院向市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議,建議其對案涉市場主體及時予以處置,并加強對前置許可經(jīng)營項目的登記管理,規(guī)范市場主體登記秩序。
收到檢察建議后,市場監(jiān)管部門第一時間召開專題會議研究整改措施。經(jīng)查明,兩家勞務(wù)服務(wù)部均通過個體智能審批一體機自助完成登記。原來,依托該智能審批系統(tǒng),申請人可在網(wǎng)上全程電子化提交材料。對材料齊全、符合法定形式,且經(jīng)營范圍不含前置許可經(jīng)營項目的,系統(tǒng)將自動審批通過,無須人工審核。但對于含前置許可經(jīng)營項目的,系統(tǒng)本應(yīng)轉(zhuǎn)人工審核,卻自動審批通過。上述兩家勞務(wù)服務(wù)部正是利用這一系統(tǒng)漏洞,將“對外勞務(wù)合作”登記為經(jīng)營范圍。
隨后,市場監(jiān)管部門將轄區(qū)內(nèi)的個體智能審批一體機全部停機,督促兩家勞務(wù)服務(wù)部經(jīng)營者申請注銷營業(yè)執(zhí)照并要求其不得從事勞務(wù)經(jīng)營活動,同時通過大數(shù)據(jù)對轄區(qū)類似情況進行排查。此外,市場監(jiān)管部門多舉措規(guī)范業(yè)務(wù)辦理,落實登記注冊業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常態(tài)化,加強業(yè)務(wù)審核。
無獨有偶,在蕪湖市繁昌區(qū)和鏡湖區(qū),檢察機關(guān)在履行公益訴訟檢察職責(zé)中也發(fā)現(xiàn)了類似問題——轄區(qū)部分市場主體存在違法登記依法須經(jīng)批準(zhǔn)的對外勞務(wù)合作許可經(jīng)營項目的情形。檢察機關(guān)分別向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門制發(fā)檢察建議,兩地市場監(jiān)管部門積極整改。目前,案涉?zhèn)€體工商戶和企業(yè)或變更經(jīng)營范圍、刪除“對外勞務(wù)合作”項目,或已注銷登記。
此次事件也引起了蕪湖市市場監(jiān)管部門的關(guān)注和重視。目前,該市市場監(jiān)管部門已要求該智能審批系統(tǒng)開發(fā)方全面開展排查,進一步優(yōu)化系統(tǒng)功能,查缺補漏,防止類似問題再次發(fā)生。
第10272期
安徽檢察新媒體出品
終審丨郭偉 二審 丨吳熒
來源丨檢察日報
編輯丨李昂
投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.