湖南
文 / 9C律師 李晶
公司被吊銷營業執照和公司注銷，是公司兩種截然不同的法律狀態的變更。兩者在法律性質、法律狀態、責任承擔主體和清算程序等方面存在根本性差異。
在法律性質上，公司被吊銷營業執照，是一種行政處罰行為；而公司注銷，是公司法人資格消滅的法定程序。這是公司被吊銷營業執照和公司注銷之間最根本的區別。
我們先來看公司被吊銷營業執照。
根據《公司法》的規定，公司存在虛報注冊資本或者提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記、成立后無正當理由超過六個月未開業、開業后自行停業連續六個月以上、利用公司名義從事危害國家安全或者社會公共利益的嚴重違法行為時，公司登記機關可以依法吊銷其營業執照。
再來看公司注銷。
根據法律規定，法人終止必須依法完成清算、注銷登記。清算結束并完成法人注銷登記時，法人資格即終止；依法不需要辦理法人登記的，清算結束時，法人終止。
從法律狀態方面看，吊銷營業執照的本質是剝奪公司的經營資格，但公司作為民事主體的法人資格并未立即消滅。公司被吊銷營業執照屬于法人解散的法定情形之一，公司應當在解散事由出現后依法進行清算，并完成注銷登記后，法人資格才正式終止。清算期間法人存續，但是只能從事與清算相關的活動，如清理債權債務、處理剩余財產等，不得開展新的經營活動。
公司注銷登記則是公司法律生命的終點，標志著公司作為民事主體的權利能力和行為能力徹底消滅。注銷后的公司不再具有任何法律主體資格，不能作為訴訟當事人，也不能以自己的名義從事任何民事活動。
從責任承擔的主體上看，公司被吊銷營業執照后，由于法人資格仍然存續，公司仍應當以自己的財產獨立承擔民事責任。在訴訟程序中，公司被吊銷后，債權人仍可以公司為被告提起訴訟。
而公司完成注銷登記后，法人資格消滅，公司自身不再承擔責任。當然，根據相關法律規定，在某些特定情形下股東或清算義務人仍需承擔責任。比如公司通過簡易程序注銷公司登記，股東對未產生債務或已清償全部債務的承諾不實的，應當對注銷登記前的債務承擔連帶責任。再比如有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實際控制人在公司解散后，惡意處置公司財產給債權人造成損失，或者未經依法清算，以虛假的清算報告騙取公司登記機關辦理法人注銷登記的，應當對公司債務承擔相應的賠償責任。
從清算程序的差異上看，公司被吊銷營業執照后，清算義務人必須依法啟動清算程序。逾期不成立清算組進行清算或者成立清算組后不清算的，利害關系人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。清算義務人如果未及時履行清算義務，造成損害的，應當承擔民事責任；主管機關或者利害關系人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。
公司注銷則必須以清算完成為前提。公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會或者人民法院確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記。
關于作者：李晶，9C資本力合伙人，俱時律師事務所律師。
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