低空經濟作為新質生產力的重要增長極，是河北融入京津冀協同發展、賦能產業升級與鄉村振興的戰略新賽道。河北背靠京津、空域廣闊、制造基礎雄厚，疊加雄安新區政策紅利，低空經濟發展勢頭迅猛，已形成“制造為基、服務引領、試點先行、全域拓展”的良好格局。本文立足河北實際，結合詳實案例與精準數據，剖析優勢短板，前瞻布局發展路徑，為河北低空經濟高質量發展提供實踐參考，助力中國式現代化河北場景落地見效。

一、發展現狀：根基扎實，蓄勢騰飛

河北高位推動低空經濟發展，政策體系持續完善、產業集群加速形成、應用場景多元落地，核心指標穩步增長，發展動能持續增強。

（一）政策頂層設計完善，目標清晰精準

河北將低空經濟納入重點發展范疇，構建“省級方案+專項措施+地方配套”的全維度政策支撐體系 。出臺《關于推動全省低空經濟高質量發展行動方案（2025-2027年）》《關于加快推動河北省低空制造業高質量發展的若干措施》，明確發展目標與重點任務 。石家莊、雄安、保定、滄州同步制定地方方案，形成“省級統籌、市縣聯動、試點引領”的推進機制 。

核心發展目標：到2027年，低空經濟規模突破500億元；通用機場達30個、起降點300個；培育5家鏈主企業、50家專精特新企業，打造京津冀低空經濟協同發展高地 。

（二）產業基礎雄厚，集群效應凸顯

截至2025年底，河北低空經濟全產業鏈格局初步形成，核心指標穩居全國中上游：

經營主體：總量達2.6萬家，“十四五”以來新增1.8萬家，民營經濟占比83.71%，市場活力充沛 。

基礎設施：通用機場22個（全國第6-7位），獲批試飛空域超3000平方公里，100余條無人機航線開放，2.1萬平方公里自有空域可用 。

產業規模：2024年低空經濟規模150億元，2025年核心產值達210億元，同比增長40%，增速領跑北方省份 。

制造實力：整機及核心零部件企業近百家，中航通飛華北公司小鷹500、運五B飛機分別占國產同類市場30%、70%；運五系列無人機商載能力全球前列 。

雙核引領：石家莊（國家通航示范區+無人駕駛航空試驗區）、雄安新區為核心，保定、滄州、唐山多點支撐，差異化協同發展 。

（三）應用場景多元落地，融合賦能成效顯著

河北立足京津冀協同、農業大省、工業強省優勢，拓展農業、物流、應急、文旅、工業巡檢五大領域場景，商業化、規模化加速推進。

低空+農業：無人機保有量超1.2萬架，覆蓋小麥、玉米主產區，植保、播種、巡檢年作業面積超800萬畝，效率提升10倍以上，筑牢糧食安全防線 。

低空+物流：石家莊開通城市低空物流航線，保定、滄州試點“工業品下鄉、農產品進城”空中配送，曹妃甸港無人機堆場巡測入選交通部典型案例 。

低空+應急民生：無人機廣泛用于森林防火、地質災害救援、氣象人影作業；石家莊開通醫療樣本低空運輸航線，15分鐘送達，效率提升60% 。

低空+文旅：依托壩上草原、太行山、白洋淀等資源，開發直升機觀光、無人機燈光秀、航空研學等產品，2025年低空文旅接待游客超500萬人次 。

二、典型案例：模式創新，標桿示范

案例一：石家莊——雙試點引領，打造低空產業核心引擎

石家莊作為全國“雙試點”城市，構建“制造+運營+服務”全鏈條生態 。

產業集聚：集聚中航通飛、翊飛航空等企業500余家，2025年核心產業產值達80億元，通用飛機、無人機產業鏈漸成規模 。

場景創新：獲批2600平方公里試飛空域，開通醫療、物流、巡檢等12條常態化航線；無人機年飛行量超500萬架次，居全國前列 。

平臺支撐：連續舉辦中國國際通用航空博覽會，打造國家級交流合作平臺，吸引項目投資超200億元 。

案例二：雄安新區——未來之城，低空交通創新標桿

雄安新區錨定“未來城市”定位，將低空交通納入智慧城市建設核心內容 。

政策先行：出臺專項行動方案，獲批國家級低空交通創新技術應用大賽，668個項目參賽，孵化一批優質企業 。

場景試點：開展eVTOL載人飛行、低空物流、城市巡檢等試點，構建“空中路網”，助力“15分鐘生活圈”建設 。

基建布局：規劃建設5個通用機場、50個數字化起降點，推進5G-A對空專網全覆蓋，打造空天地一體化感知體系 。

案例三：滄州——制造突破，輕型航空產業集群崛起

滄州聚焦輕型運動飛機、無人機制造，形成規?；a能力 。

整機制造：捷中鯊魚飛機全面量產，累計交付超200架，占國內輕型運動飛機市場40%份額 。

場景落地：黃驊港開展無人機巡檢、物流配送試點，打通“空中+海上”聯運通道；無人機反制系統、收放系統等零部件全國領先 。

產業協同：聯動保定、石家莊，構建“整機+零部件+運營服務”協同體系，2025年產業產值達35億元 。

三、現存短板：瓶頸凸顯，亟待突破

（一）產業鏈“聚而不強”，核心技術短板明顯

河北低空企業數量多但規模偏小，高新技術企業占比不足15%，核心技術受制于人 。高端芯片、高效電池、智能飛控等關鍵零部件依賴省外供應；鏈主企業、上市企業數量少，產業附加值偏低，協同效應不足。

（二）基礎設施“有而不優”，空域管理制約發展

通用機場雖達22個，但區域分布不均，冀南、冀北密度偏低；5G-A對空專網覆蓋不全，低空航線審批流程繁瑣，空域利用率不足40%。起降點、充電、維修等配套設施不完善，難以支撐大規模常態化運營 。

（三）人才供給結構性短缺，專業服務體系薄弱

低空研發、運維、運營等復合型人才缺口超5萬人；省內航空類高校專業設置滯后，高端研發、國際化運營人才供給不足。維修、保險、金融等專業服務配套滯后，低空專項信貸、保險產品稀缺，企業運營風險較高 。

（四）應用場景“廣而不深”，商業模式不夠成熟

當前應用集中于植保、巡檢、物流等基礎領域，eVTOL載人飛行、低空消費、工業級高端應用商業化程度低 。多數場景依賴政府補貼，市場化盈利模式單一，消費級市場認知度和消費意愿有待提升。

四、發展路徑：前瞻布局，提質增效

（一）強鏈補鏈，打造京津冀高端低空制造集群

聚焦整機制造、核心零部件、智能系統三大領域，依托石家莊、雄安雙核，引進培育eVTOL、大型貨運無人機等高端項目 。支持中航通飛、捷中鯊魚等企業加大研發投入，突破電池、飛控、芯片等核心技術，到2027年培育5家鏈主企業、3家上市企業 。構建“研發-制造-測試-運維”全鏈條生態，打造全國領先的輕型航空裝備制造基地 。

（二）完善基建，構建全域低空支撐網絡

加快通用機場均衡布局，重點補強冀南、冀北空白區域，到2027年建成30個通用機場、300個數字化起降點 。推進5G-A對空專網全覆蓋，建設省級低空飛行服務站和4個市級管理平臺，簡化空域審批，釋放低空空域資源 。完善充電、維修、航油等配套設施，打造“15分鐘低空服務圈” 。

（三）場景深耕，激活多元低空消費市場

做強優勢場景：擴大農業植保、港口物流、應急救援應用規模，建設10個省級低空農業示范園區、3個港口低空物流標桿區 。

拓展新興場景：依托雄安未來之城、壩上草原、太行山等資源，開發低空觀光、研學、賽事等文旅產品；推進eVTOL載人飛行試點，打造“京津冀短途空中通勤”品牌 。

賦能工業能源：拓展油氣勘探、風電巡檢、環境監測等場景，助力工業升級與綠色低碳發展 。

（四）引育并舉，強化人才與服務支撐

構建“高校+企業+培訓機構”人才培養體系，支持河北工業大學、石家莊鐵道大學等開設低空相關專業，年培養專業人才超1萬人 。引進國內外高端研發、運營人才，給予住房、科研經費等政策支持 。完善維修、保險、金融等專業服務，推出低空專項信貸、保險產品，降低企業運營風險 。

（五）政策賦能，優化產業發展環境

落實三年行動方案，發揮財政資金引導作用，設立省級低空產業基金，重點支持核心技術研發、場景示范、企業培育 。簡化項目審批流程，推行“一站式”服務，降低企業制度性成本 。加強行業監管，完善安全標準體系，構建“安全、規范、有序”的發展環境。

五、結語

低空經濟是河北培育新質生產力、推動京津冀協同發展的戰略引擎。作為背靠京津、空域廣闊、制造雄厚的北方大省，河北擁有得天獨厚的發展優勢，低空經濟發展已駛入快車道。面對產業鏈短板、空域管理制約、人才缺口等挑戰，需以強鏈補鏈為核心、場景拓展為抓手、政策人才為支撐，前瞻布局、精準發力。

翼動燕趙，智領未來。河北低空經濟正處于黃金發展期，只要搶抓機遇、攻堅克難，必將打造成為京津冀低空經濟發展新高地，為中國式現代化河北場景建設注入強勁動能，為全國低空經濟高質量發展提供“河北樣板”。

鄉村振興戰略研究院副院長 曹雷