低空經濟作為新質生產力的重要載體，是天津立足京津冀協同發展、激活城市新動能、賦能產業升級的戰略新賽道。天津坐擁空港海港雙樞紐、智能制造基底、空域資源高效、數字治理領先四大優勢，疊加國家低空改革試點紅利，已形成“數字引領、制造筑基、場景多元、服務集成”的發展格局，正加速打造北方低空經濟治理高地與產業創新標桿 。本文立足天津實際，以權威數據與典型案例為支撐，剖析優勢短板，前瞻布局路徑，為天津低空經濟高質量發展提供實踐指引，助力“津城”“濱城”雙城發展與京津冀低空一體化建設。

一、發展現狀：數字賦能，蓄勢領跑

天津高位統籌、政企聯動，低空經濟呈現政策體系完善、產業集聚加速、場景深度落地、治理全國領先的良好態勢，增速領跑北方核心城市 。

（一）政策頂層設計精準，市區聯動發力

天津將低空經濟納入新質生產力重點培育領域，構建“市級統籌+區級專項+國企牽引”政策矩陣。市級層面強化統籌；寧河區、天津港保稅區等先后發布專項行動方案，明確目標任務。

核心目標（至2027年）：低空經濟總規模突破300億元；培育3-5家鏈主企業、30家專精特新企業；建成15個通用/合規起降點、200個數字化微機場；打造全國低空治理標桿與京津冀低空協同核心樞紐。

（二）產業基礎堅實，集群效應初顯

截至2025年10月，天津低空經濟核心指標表現亮眼：

增長速度：2025年1-8月，低空制造產業增加值同比+31.1%，顯著高于工業平均增速 。

市場主體：集聚云圣智能、飛馬機器人、中科匯航、安勝模擬等企業超300家，其中無人機整機及核心配套企業近百家 。

龍頭引領：市城投集團成立天津低空經濟投資發展有限公司，作為全市龍頭，建成全國首個省級統籌的低空飛行服務平臺（智慧大腦），可同時管理3萬臺無人機，實現空域、設施、數據一體化調度 。

制造能力：無人機整機、飛控、電池、模擬訓練等環節優勢突出，云圣智能知識產權600余項，團隊規模500+，成為京津冀協同創新典范。

（三）應用場景多元，融合賦能城市

天津立足港口、工業、農業、文旅、應急五大場景，規模化、商業化加速落地：

低空+港口物流：天津港保稅區開展無人機堆場巡檢、集裝箱定位、危化品監測，效率提升60%、成本下降40%，打造智慧港口低空樣板。

低空+農業振興：寧河、寶坻等農業區植保無人機保有量超3000架，覆蓋水稻、玉米、果蔬，作業效率提升10倍，畝均增產約3%，助力鄉村振興 。

低空+城市治理/應急：無人機廣泛用于市容巡查、河道監測、森林防火、地質災害勘查；“智慧大腦”實現秒級預警、全程可溯，城市治理精細化水平顯著提升。

低空+文旅消費：海河沿線、濱海新區、薊州山區推出直升機觀光、無人機燈光秀、航空研學；2025年低空文旅接待游客超200萬人次，成為消費新增長點 。

二、典型案例：創新引領，標桿示范

案例一：天津低空經濟公司——全國首創“低空智慧大腦”

作為市級龍頭企業，其打造的省級低空飛行服務平臺為全國首創：

治理能力：構建天地一體三維數據中臺，實現空域可視化、動態調度、風險預警、全程監管，與國家系統無縫對接，審批效率提升50%。

產業賦能：統籌全市12個通用機場/起降點、50+航線資源，為企業提供一站式飛行保障、數據服務與場景對接，降低運營成本30%+ 。

生態培育：設立低空產業基金，聚焦eVTOL、貨運無人機、智能飛控等賽道，吸引20+頭部企業落地，帶動配套企業100+家 。

案例二：云圣智能——從北京孵化到天津成長的科創標桿

2018年核心團隊落戶天津經開區，成長為專精特新“小巨人”：

技術壁壘：深耕工業級無人機與AI算法，產品覆蓋巡檢、測繪、應急、農業四大領域，服務電網、油氣、港口等行業500+家客戶。

場景深耕：在天津落地智慧港口、電網巡檢、河道治理等標桿項目，無人機巡檢替代人工，效率提升8倍、成本降低60%。

協同創新：與天津高校共建實驗室，年研發投入占營收15%+，專利600余項，構建“研發-制造-應用-服務”閉環生態。

案例三：天津港保稅區——港空聯動，低空產業集聚高地

依托港口與自貿政策，打造北方低空物流與制造中心：

產業集聚：集聚飛馬機器人、蜂巢航宇、天航智遠等40+企業，形成無人機整機-零部件-運營服務產業鏈，2025年產業產值超40億元。

港口場景：開通無人機巡檢、貨物轉運、危化品監測常態化航線，實現“空中+海上+陸上”立體聯運，提升港口智能化水平。

政策賦能：出臺專項方案，對企業落地、研發投入、場景應用給予最高500萬元補貼，吸引深圳、北京等地企業落戶。

三、現存短板：瓶頸凸顯，亟待突破

（一）產業鏈“強應用、弱制造”，高端環節不足

天津企業多集中在應用服務、系統集成領域，高端芯片、高效電池、核心飛控、eVTOL整機等關鍵技術與高端制造環節薄弱，鏈主企業規模偏小、上市企業空白，產業附加值偏低 。

（二）空域與基建“統籌強、分布不均”，配套待完善

空域資源集約高效，但遠郊與濱海密度偏高、中心城區與環城四區偏少；通用機場僅4個、合規起降點不足，充電/換電、維修、航油配套不完善，難以支撐大規模常態化運營 。

（三）人才結構性短缺，專業服務滯后

低空研發、運維、運營、空域管理復合型人才缺口超2萬人；本地高校相關專業設置滯后，高端研發、國際化運營人才供給不足；維修、保險、金融等專業服務配套薄弱，企業融資難、運營風險高 。

（四）商業模式“政府驅動多、市場化弱”，消費級待激活

當前場景集中在政府補貼類（農業、巡檢、應急），eVTOL載人、低空消費、高端工業應用商業化程度低；消費級市場認知不足、產品單一，尚未形成可持續盈利模式 。

四、發展路徑：前瞻布局，提質增效

（一）強鏈補鏈，打造京津冀低空制造高地

聚焦eVTOL整機、大型貨運無人機、智能飛控、高密度電池四大領域，依托天津港保稅區、經開區，引進2-3家國內外鏈主企業；支持云圣智能、飛馬機器人等加大研發，突破核心技術；到2027年培育3-5家鏈主、30家專精特新，構建北方低空裝備制造中心 。

（二）完善基建，構建“15分鐘低空服務圈”

加密中心城區、環城四區數字化微機場，到2027年建成15個通用/合規起降點、200個微機場；推進5G-A對空專網全覆蓋，升級“智慧大腦”，實現空域秒批、全程監管、數據共享；完善充電、維修、航油配套，降低運營成本。

（三）場景深耕，激活多元低空消費市場

做強優勢場景：擴大港口物流、農業植保、應急救援規模，建設3個港口低空物流標桿區、5個低空農業示范園 。

突破新興場景：在濱海新區、海河沿線試點eVTOL載人通勤、低空觀光、空中通勤；開發低空研學、賽事、燈光秀等文旅產品，激活消費市場 。

賦能工業升級：拓展油氣巡檢、風電監測、環境監測、智能制造等場景，助力工業數字化轉型。

（四）引育并舉，強化人才與服務支撐

構建“高校+企業+培訓機構”培養體系，支持天津大學、民航大學開設低空相關專業，年培養5000+專業人才；引進高端研發、運營、空域管理人才，給予住房、科研經費、子女教育等支持；完善維修、保險、金融服務，推出低空專項信貸、保險產品，降低企業風險 。

（五）協同聯動，融入京津冀低空一體化

發揮天津港口+空域+數字治理優勢，與北京、河北共建京津冀低空協同發展聯盟；統一空域規劃、標準規范、數據平臺，開通跨區域低空物流、通勤、文旅航線；推動研發在北京、制造在天津、應用在河北的產業分工，打造京津冀低空經濟共同體。

五、結語

低空經濟是天津培育新質生產力、推動雙城發展、融入京津冀協同的戰略引擎。天津擁有數字治理全國領先、港口工業基礎雄厚、空域資源高效、區位優勢獨特四大優勢，低空經濟已進入加速起飛黃金期。面對產業鏈短板、基建不均、人才缺口、市場化不足等挑戰，需以強鏈補鏈為核心、場景拓展為抓手、數字治理為支撐、協同聯動為路徑，前瞻布局、精準發力。

翼動津門，智聯京津冀。天津低空經濟必將打造成為北方低空經濟治理高地、產業創新標桿與協同發展樞紐，為天津高質量發展注入強勁動能，為全國低空經濟發展提供“天津方案”。

鄉村振興戰略研究院副院長 曹雷