財政部昨天發了個通知:2026年育兒補貼補助資金999億元,已經下達到各地了。
比去年903.58億,漲了10.6%,加上地方配套,全年各級政府差不多要掏1100億。
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國家衛健委主任雷海潮在兩會上的原話是:"孩子一出生自己就自帶口糧,自帶工資。"
那這筆"口糧"到底是多少?
每孩每年3600塊,一個月300,連發3年,不分一孩二孩三孩,生就補。
2025年7月,中辦國辦印發了《育兒補貼制度實施方案》。
核心就兩條:
第一,從2025年1月1日起,只要符合法律法規生的孩子,不管一孩二孩三孩,只要不滿3周歲,每年3600塊。
第二,中央財政掏90%,地方掏10%,地方如果覺得不夠,可以自己加碼,但加的錢自己出。
所以這筆錢的結構是這樣的:
中央:999億
地方:約100億
全年全國總支出:約1100億
覆蓋全國多少孩子?按目前3歲以下嬰幼兒約4000萬來算,差不多人均2750塊左右——但這不是簡單除法,因為有的地方有提標,有的地方執行進度不一樣。
流程上,由各地衛健委負責審核發放,每季度至少發一批,上一季度通過的申請,本季度末之前到賬,今年還新增了"一鍵續領"功能——去年申領過的家庭,信息沒變可以直接續,不用重新填表。
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每月300塊,夠干什么?
我算了一筆賬。
育媧人口研究團隊算過中國養育孩子的成本。0到17歲,低收入家庭平均花12.6萬,中間偏下收入家庭28.2萬。
其中0到3歲的支出占全部養育成本的20.5%,也就是說,一個低收入家庭養一個0到3歲的孩子,大概要花2.58萬,平均一年8600塊。
3600塊一年,差不多覆蓋了42%,相當于國家把奶粉錢替你出了四成多。
對大城市的家庭來說,每月300塊可能不夠一頓飯錢,但對農村和中小城市的低收入家庭,這筆錢能實實在在減輕壓力。
江西萍鄉市衛健委一位官員的表述很接地氣:"每年3600元,能切實緩解孩子奶粉、輔食等日常開支壓力,讓家長們少一點顧慮、多一點安心。"
而且各地還在加碼,中央標準是一年3600,地方可以自己加,湖北天門是這方面的"卷王"。
天門市委書記紀道清算過一個賬:該市2024年到2026年投了3億多用于鼓勵生育,預計能多出生3000多個孩子,2025年上半年,天門出生人口同比增長了5.6%。
天門的補貼有多猛?二孩家庭最高綜合補貼21.6萬,三孩最高28.5萬,包含購房補貼和職業補貼。
當然,天門是個例。全國大部分地區還是以國家基礎標準為主,目前有23個省份在不同層級探索了地方補貼政策,云南、寧夏、安徽已經實現了省級全覆蓋。
模式也不一樣,有的一次性給一筆,有的按月發,有的組合拳(現金加購房加托育)。
本質上是一個"國家兜底 + 地方加裝"的彈性結構,有錢的地方多給,沒錢的地方起碼有3600。
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這筆錢到底有沒有用?
中國人民大學楊凡教授團隊做過調查:已婚未育和已婚一孩人群里,分別有70.3%和77.2%的人覺得生育補貼政策"有用"。
南開大學黃乾教授團隊發現的效果更具體:在三線及以下城市,29歲以下或40歲以上的女性職員對補貼最敏感,因為在這些地方,"生育的直接成本還在生育決策中占主導"。
之前的很多地方政策是"生二孩才補、生三孩才補"。但問題是,很多人連一孩都不生了,只補二孩三孩,等于想救下半場,但上半場已經輸了。3600塊覆蓋一孩,是先讓"肯生"的人不猶豫,再談"多生"的事。
2025年是政策第一年,中央掏了903.58億,2026年加到999億,效果到底怎么樣,還得等人口數據出來再看。
但有一件事是確定的。
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過去十年,中國的出生人口從2016年的1786萬,跌到2025年的792萬,10年出生人數少了1000萬。
這已經不是"發不發錢"的問題,而是不發錢還有沒有人生的問題。
3600塊一年,不算多,但如果連這3600都不發了,很多人怕是更不會生了。
你覺得每月300塊,能讓一個人多生一個孩子嗎?
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