你敢信嗎？原本說好走個(gè)流程就敲定的聯(lián)合國大會(huì)主席，居然硬生生打成了針尖對(duì)麥芒的票戰(zhàn)。當(dāng)選需要96票，孟加拉國外長剛剛好拿了99票，僅僅多3票踩線當(dāng)選，這差距放在聯(lián)大選舉歷史上都相當(dāng)少見。本來按慣例亞太集團(tuán)出一個(gè)共識(shí)候選人就好，誰能想到同屬亞太的兩個(gè)國家直接正面剛，這事說出來誰不吃驚。

6月2日當(dāng)天投票在紐約聯(lián)合國總部舉行，一共出來190張有效票，三個(gè)成員國沒到場，沒有棄權(quán)也沒有廢票。孟加拉國的哈利盧爾·拉赫曼拿到99票，塞浦路斯的安德烈亞斯·卡庫里斯拿到91票，結(jié)果由現(xiàn)任聯(lián)大主席貝爾伯克當(dāng)場宣布。這事擱往常根本不會(huì)有這么大關(guān)注度，畢竟之前都是協(xié)商好了走個(gè)過場。

很多人不知道，塞浦路斯地理上夾在歐亞之間，聯(lián)合國的地區(qū)分組里偏偏劃進(jìn)了亞太集團(tuán)。這屆聯(lián)大主席本來輪到大亞太集團(tuán)出人選，按說集團(tuán)內(nèi)部先協(xié)商出一個(gè)大家都同意的，再到大會(huì)鼓掌通過就行。這次直接沒協(xié)商攏，兩個(gè)候選人直接拉票對(duì)打，把沿襲多年的慣例給打破了。

這事還挺巧，2016年同樣輪到亞太集團(tuán)出人選，塞浦路斯就和斐濟(jì)的候選人對(duì)上了。最后斐濟(jì)以94比90贏了，差距也只有幾票。塞浦路斯這算是兩次栽在臨門一腳，也是有點(diǎn)悲情buff在身上了。

能贏下這場硬仗的拉赫曼，本身就是個(gè)根正苗紅的“老聯(lián)合國人”。他今年72歲，從1999年開始就在聯(lián)合國秘書處任職，前前后后在聯(lián)合國體系干了25年，從日內(nèi)瓦的貿(mào)發(fā)會(huì)議起步，一路做到高級(jí)職務(wù)，不少聯(lián)合國旗艦報(bào)告都是他牽頭寫的。對(duì)他來說，聯(lián)大壓根不是陌生的舞臺(tái)，簡直就是干了半輩子的主場。

回到孟加拉國之后，他的履歷也相當(dāng)能打。今年2月新一屆民選政府成立后，他才正式出任外交部長，到當(dāng)選的時(shí)候才剛上任三個(gè)多月。剛當(dāng)外長三個(gè)多月就拿下聯(lián)大主席，這對(duì)孟加拉國來說，絕對(duì)是一張分量十足的外交名片。

拉赫曼給本屆聯(lián)大定的主題挺戳當(dāng)下現(xiàn)狀，叫“重建信任，管理變革：一個(gè)為所有人交付成果的聯(lián)合國”。他自己也直言，現(xiàn)在聯(lián)合國走到第九個(gè)十年，大家對(duì)這個(gè)組織的信任已經(jīng)在好多方面受到考驗(yàn)。沖突、氣候變化、貧富差距還有多邊機(jī)構(gòu)承壓，都是消耗信任的大問題，他也列出來六大優(yōu)先要做的事，從和平安全到聯(lián)合國改革都覆蓋到了。

不少人可能覺得，聯(lián)大主席不就是個(gè)主持會(huì)議的虛位嗎？其實(shí)還真不是，這個(gè)職位權(quán)力確實(shí)不算大，主要就是干程序性的活兒，主持會(huì)議把控節(jié)奏，給成員國談判牽個(gè)線搭個(gè)橋。但象征性的位置不代表不重要，畢竟聯(lián)大是全世界所有國家都能平等說話的地方，每年9月的高級(jí)別辯論，還是全球唯一一次各國領(lǐng)導(dǎo)人聚齊的年度盛會(huì)。主持人坐那個(gè)位置，整個(gè)會(huì)議的節(jié)奏就是他說了算。

要是你只把這次選舉當(dāng)成換了個(gè)會(huì)議主持人，那就真的小看這事兒了。拉赫曼的一年任期，剛好撞上聯(lián)合國的頭等大事，那就是秘書長換屆。現(xiàn)任秘書長古特雷斯的任期今年年底就結(jié)束了，下任秘書長2027年元旦上任，整個(gè)換屆的關(guān)鍵階段，全在拉赫曼當(dāng)值的這一年里。

現(xiàn)在已經(jīng)有五位候選人正式獲得提名了，這里面有智利前總統(tǒng)巴切萊特、厄瓜多爾前外長埃斯皮諾薩、國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西這些人，好幾個(gè)都是女性候選人?，F(xiàn)在外界討論最多的就是，聯(lián)合國成立這么多年，會(huì)不會(huì)迎來史上第一位女性秘書長。這里還有個(gè)地域輪換的不成文慣例，這一輪大家都默認(rèn)該輪到拉丁美洲了，現(xiàn)在五個(gè)候選人里大部分都來自拉美和全球南方，剛好對(duì)上這個(gè)潛規(guī)則。

很多人不知道，選秘書長真正較勁的地方其實(shí)在安理會(huì)，不在聯(lián)大。今年上半年候選人已經(jīng)去聯(lián)大接受過成員國和民間社會(huì)的公開問詢了，接下來安理會(huì)會(huì)進(jìn)入閉門磋商，9月之前給聯(lián)大提出推薦人選，年底再走正式任命的程序。按規(guī)則，安理會(huì)得拿到至少9票贊成，還不能有任何一個(gè)常任理事國投否決票，之后聯(lián)大再走任命流程，主持最后這道關(guān)鍵流程的人，就是拉赫曼。

其實(shí)不管聯(lián)大主席還是秘書長，地域輪換都只是這么多年沉淀下來的慣例，《聯(lián)合國憲章》里根本沒寫這條硬規(guī)定?，F(xiàn)在全球地緣裂痕越來越深，多邊體系承受的壓力也越來越大，這種靠大家默契維持的君子協(xié)定，本來就越來越脆弱。之前2016年就打過一次票戰(zhàn)，這次孟加拉國又僅僅3票踩線過關(guān)，連最講究共識(shí)的選舉都打成拉鋸，本身就說明現(xiàn)在多邊外交想達(dá)成共識(shí)，真的越來越難了。

拉赫曼把任內(nèi)主題定為重建信任，其實(shí)反過來也說明，現(xiàn)在多邊場合最缺的就是信任。這次聯(lián)大主席選舉的幾票拉鋸，說白了就是接下來秘書長換屆的前菜。真正的硬仗還沒開始，這把椅子坐得穩(wěn)不穩(wěn)，還要看年底那場大事怎么收場。

參考資料：新華社 聯(lián)合國大會(huì)選舉孟加拉國候選人拉赫曼為下屆聯(lián)大主席