3000億砸向哪？產業鏈怎么串？別處能學嗎？

文 | 羅提

6月2日上午，蓉城已入盛夏。

四川省民營經濟發展促進中心大廳里，空調開得很足，卻壓不住臺下交頭接耳的熱氣。場外重點場景項目展示區人頭涌動，場內坐著華為來的戰略規劃專家李凱，旁邊是沃飛長空CEO郭亮，以及200多位政產學研金嘉賓。

大屏幕切換著“水風光氫多能互補”“大國智礦”“先進核能”等畫面，沒人手里空著，要么握著剛領到的《四川省重點場景項目清單》，要么低頭翻看手機推送的“天府新場景”平臺鏈接。

省發改委副主任梁武湖上臺，拋出20個場景項目，總投資額超過3000億元。壓軸環節，18個場景項目集中簽約，雅礱江流域水電與中國電信的手握在一起，四川地礦集團與杭州海康威視相視而笑。

這是中國場景經濟的一次實質性落地。

時間倒回七個月。2025年11月7日，國務院辦公廳〔2025〕37號文件公開發布，國家層面第一份專門以“場景應用”為主題的頂層設計，明確場景是新技術、新產品走向產業化的“試驗田”。

政府、事業單位、國企要率先敞開自己的院墻，把城市管理、工廠車間、醫院學校變成創新成果的“首試空間”。5大方向、22類開放場景，從智慧城市到前沿新賽道，一張覆蓋全國的“場景開放地圖”鋪展開來。

發令槍打響后，各省跑出的姿態并不相同。

重慶要求每年打造20個綜合性重大場景，湖南探索股權直投創新場景，山東獨創“場景點供制度”……各有鋒芒，但多數仍停在方向指引——“要開放”“要培育”，少了可按圖索驥的項目名錄。

四川做了什么？2026年4月，省級層面出臺22條政策措施，實施消費新場景運營激勵，5月發布首批數字化應用場景供需清單，當月成都印發全國首個城市級場景全流程管理辦法。

6月2日，四川拿出硬核清單：20個省級重點場景項目，超300個商業場景機會，每個配有項目主體、投資規模、技術需求與合作缺口；能源局、自然資源廳、軍民融合辦負責人上臺“發單”，七家企業路演“現場接單”。

當其他地方還在討論“什么是場景”，四川已把它變成項目庫+企業名單+投資臺賬。

這一步跨越，到底是速度之差，還是邏輯之變？

過去兩年，“場景”在政府文件里出鏡率飆升，卻長期是概念角色，規劃報告的標題，招商會的關鍵詞。

大家都知道方向在哪，但沒人說得清第一步踩在哪塊磚上。

四川的清單提供了一個截然不同的答案。3000億不是預算數字，而是工程量清單，它意味著有人已經做過測算，知道建一個“水風光氫多能互補基地”需要多少光伏板、多少儲氫罐；知道“大國智礦”場景里從“探”到“廢”的九個環節各自需要什么技術接口；知道“先進核能”從實驗室到臨界發電，要跨過多少道審批門檻。

這不是“畫藍圖”，藍圖人人會畫。這是“打樁基”：選定坐標，機器進場，混凝土灌入。

四川在會場中踏出的一小步，實則是全國場景工作的一大步。

從37號文到6月2日的發布會，從頂層設計到施工圖紙，從藍圖到樁基——場景經濟在中國的敘事，正在經歷一次關鍵轉折。

場景不再是政策的“修飾語”，而是產業的“主語”；政府不再是“鼓掌者”，而是“撮合者”；企業不再四處“找場景”，而是對著清單“對號入座”。

清單背后，四川憑什么？

憑的是對能源的綜合利用。

省能源局局長陳波濤走上發布臺，身后屏幕亮出了一串工程數字：32個重點項目，700億元總投資，5到10年分三期推進。

全場安靜下來，700億，占3000億清單的近四分之一，水風光氫多能互補綜合性應用場景，憑啥砸這么多錢？

“水能托底、風光賦能、氫能增值、電網護航。”陳波濤用十六個字作答，干脆利落。

在雅礱江峽谷深處，可以看到展開的答案。

兩河口水電站，海拔3000米的高原上，300萬千瓦的機組日夜轟鳴。距它50公里處的柯拉光伏電站，100萬千瓦的光伏板鋪展在陽光下，發出的電通過500kV輸電線路，接入兩河口水電站。

水電像“超級熨斗”一樣把光伏的波動熨平，然后直接打捆上網輸電，靈活、可調、穩定。2025年，柯拉光伏電站的利用率達到99%，遠高于區域同類電站。

像這樣的多能協同開發場景項目，共有14個，在雅礱江、金沙江、川西高原綿延起伏，實現了“綠電發得出”。

電發出來了，電網能不能接住？這是中國新能源發展的一大瓶頸。陳波濤的第二張牌，是電網平臺支撐場景。

協同運行控制、電網送出消納、電網末端保供、智能微電網、算電協同，五大支撐子場景分布在10個項目中。

微電網群聯供技術在偏遠山區組網，無人機組塔施工把建設效率提高了幾倍，高海拔特高壓關鍵裝備實現遠距離輸送。最引人注目的，是“算電協同”。2025年，兩河口示范區建成了全國首個高海拔巖洞式算力艙智算中心，2000張國產算力芯片在零碳環境中運行，峰值算力600P。

電不送走，就地變成算；算不空談，直接變成產業增值。

發得出、接得住，還要終端用得好。8個重點項目，聚焦氫能綜合利用、綠電直連、近零碳工地等五大多元轉化利用場景。

陳波濤說得很清楚：重點打通水風光氫跨產業、跨區域價值鏈條，最大限度提升清潔能源綜合效益。

從“發電大省”到“能源強省”，是整條產業鏈的重構。1.48億千瓦水電技術可開發量、2.89億千瓦風光新能源規劃可開發量、超1.4億千瓦的清潔能源裝機，這些數字不再是說在嘴上的資源稟賦，而是寫進工程量清單的施工坐標。

到2035年，四川多能互補的新型能源體系將基本建成。那是九年之后，但在座的每個人都清楚，這項工程的樁基，今天就已經打下去了。

憑的是對資源的深度開發。

打開一張四川地形圖，你會看到什么？

東部是盆地，像一口被青山環抱的大鍋；西部是高原，橫斷山脈的褶皺里藏著億萬年的秘密。這口“鍋”和這些“褶皺”，構成了中國獨有的資源倉庫。

四川136種礦產中8個礦種查明資源量居全國首位，釩鈦磁鐵礦儲量占全國93%；川西探獲亞洲第一大單體硬巖型鋰礦，涼山冕寧沉睡著世界第二大輕稀土礦床。

但這些數字真正重要的，不在于多大，而在于怎么被開發利用。

2023年7月，習近平總書記來川視察，留下一句話：“四川是我國發展的戰略腹地。”他說，要“打造保障國家重要初級產品供給戰略基地”。

戰略腹地，不是戰略通道；供給基地，不是原料倉庫。一字之差，意味著四川的資源必須從“通道經濟”轉向“節點經濟”，從“過路財神”變成“坐地行家”。

“大國智礦”場景，就是這道命題的答卷。

四川省自然資源廳副廳長謝安軍站在發布臺上，身后是一張九格循環圖：探—產—供—儲—銷—冶—材—用—廢。

9個子場景，69個項目，其中14個勘查增儲項目預計新增資源6.5億噸以上。攀鋼的高爐利用系數創下新高，鈦資源綜合利用率提升到45%；全球首條高鈦型高爐渣高值化生產線正在調試，過去的廢渣如今成了寶貝。

最有想象力的環節在“材”：航空級鈦材、“手撕鈦”高端材料。什么意思？就是讓你的手機更輕、飛機更省油、人工關節更耐用的那種材料。厚度可以薄到0.05毫米，比紙還輕盈，卻不會被600度的烈焰熔化。

以前這些材料依賴進口，現在四川要把它從攀西的礦石里“長”出來。3個專業技術創新平臺、5個中試示范基地正在建設，60余項行業標準在制定中。

中國稀土、東方電氣、寧德時代，這些名字出現在聯合單位名單里，暗示了一個更大的圖景：這不是四川省自然資源投資集團一家的獨角戲，而是一場萬億級產業鏈控制力的爭奪戰。

寧德時代需要什么？鋰礦電芯。東方電氣需要什么？高溫合金葉片。這些企業不是在“幫扶”四川，而是在產業鏈上游尋找錨點。當四川能從礦石一路做到高端材料，它就從“供貨商”變成了“鏈主”。

四川不只賣資源，而是賣“資源+技術+應用”的閉環。資源是“壓箱底”的老本，但這一次，老本被換成了新打法。

憑的是對大國重器的開放合作。

在先進核能與核技術應用相關場景演示環節，省委軍民融合辦副主任張洋做了一件不同尋常的事，他邀請在場所有人，掃描屏幕上的二維碼。

“請大家掃碼獲取合作清單。”

你見過哪個涉核單位在公開場合主動說“來，掃一掃，咱們聊聊”？正是這種開放和務實，彰顯了四川核工業的底氣：我們不需要遮掩，不需要含糊其辭，我們的合作機會是具體的、可執行的、開放的。

要知道，“核”在中國的話語體系里向來敏感，多數人聽見這個字，聯想到的是安全、保密、禁區，是不可觸碰的紅線。四川為什么敢把“核”字頭的場景放在發布會上？

答案藏在數字里，全省核工業領域企業近8000家，穩居中西部省份第一。全國八分之五的醫用同位素反應堆在四川，試驗堆、輻照設施數量全國前三。中物院、核動力院、西物院等近80家高校院所和機構，30余個國省級科技創新及產業轉化平臺，匯集成一個龐大的“核科技雨林”。

這不是一個封閉的體系，而是一個已經市場化、生態化的產業集群。

“沿途下蛋”，這是四川核工業特色敘事邏輯。比如，核聚變研發過程中誕生的技術，會在沿途不斷孵化出商業應用的“蛋”。超臨界二氧化碳發電技術（超碳）就是其中一枚彩蛋。

2025年12月，全球首臺商用“超碳一號”示范機組成功商運，發電效率提高85%以上，場地需求卻減少了一半。這意味著什么？意味著將來邊遠地區不再需要大面積建設傳統電廠，一臺集裝箱大小的設備就能點亮一座海島，點亮內陸邊疆的高原哨所。

核醫療全產業鏈同樣令人矚目。錒-225、鉛-212等新型核素生產技術被突破，最快今年，首款全國產镥-177治療藥物將在綿陽投產。7月，全國最大的核醫學腫瘤中心將在瀘州建成。正在推動的全球首創X-Flash產業化應用，能在毫秒級別完成放療，癌細胞還沒反應過來，射線就已經完成了精準打擊。

張洋說，這里有98項合作機會，他讓大家掃碼，是要把這98個機會推到每一個潛在合作者面前，讓“核”字不再令人望而生畏，而是令人眼前一亮。

憑的是把場景生態搬到一個會場里的能力。

三個政府部門輪流“發單”，七家企業路演“接單”。沃飛長空的“飛的”、芯腦科技的腦機接口、華西醫院的手術機器人、國星宇航的衛星等依次亮相。

但如果把視線移向臺下，你會發現另一層更有意思的故事正在發生。臺上是路演，臺下是組局。接單者，遠不止上臺發言的那幾家企業。

兩百多人的嘉賓席，發電的、采礦的、造設備的、治病的、放貸款的、拉光纖的，全都在場。

能源局的“單子”發給了一條能源鏈。發電端，雅礱江流域水電、華電金沙江、國能大渡河分管三條江；輸電端，國網四川作為運營主體，西南電力設計院、中國電建成都院提供規劃與建設支撐；儲電端，特銳德川開的變流器短時儲能，東方氫能把電變氫氣長時儲能；用電端，新希望、通威等耗電大戶等著簽綠電直連協議。電從哪里來，又到哪里去，歷歷在目。

自然資源廳的“單子”發給了一條礦脈鏈。資源端，四川省自然資源投資集團、盛和資源、龍佰集團握著稀土和釩鈦；勘查端，省地質集團、成都地調中心負責找礦評礦；開發端，川威集團、盛屯集團做礦山開發和冶煉；應用端，寧德時代把鋰礦做成動力電池裝進整車，東方電氣用鎳基合金造高溫渦輪葉片。從“探”到“廢”，九環聯動，臺下每個環節都有人舉手。

軍民融合辦的“單子”發給了一條核技術鏈。原料堆，核動力院、原子能研究院掌控反應堆熱源，海同同位素從中分離提純核素；動力端，中核超碳實現熱-電轉換；裝備端，東方電氣、川潤動力做核電主設備與輔機；環保端，中核四川環保處理核廢料；醫療端，華西醫院、西南醫科大等著用镥-177治腫瘤；一條鏈上，從發電到看病，演繹的正是核技術的“沿途下蛋”。

原本屬于不同體系的話語，被放進同一個場景框架之中。

而在這些場景之外，還有另一張更大的底網正在悄悄鋪開。

四川產業振興基金、成都高新策源資本、四川銀行等機構為項目落地提供資金彈藥；三大運營商與中國鐵塔提供通信和算力底座；中興視覺智能、四川數據集團提供數智化能力；四川大學、電子科技大學、成都理工大學等高校院所提供科研支撐。

在任何一個場景項目中，金融、算力、數據、科研像氧氣一樣無處不在。

這時候你會發現，四川這次發布的20個場景項目，其實是在搭建20個產業生態。

過去招商引資，比拼的是誰能引來一家龍頭企業，現在的競爭邏輯正在改變。

誰能組織一批主體，誰能鏈接一張網絡，誰能構建一個生態，誰就更有機會孕育出下一輪產業浪潮。

所以，這場發布會最值得關注的，或許不是誰站在臺上，而是誰已經坐到了同一張桌子旁。

比如，川潤動力與中核超碳現場簽約，為“超碳一號”提供水冷裝置散熱設備。

一切發生得自然而然，就像雨林里的果實到了季節就會墜落。這恰恰是“場景發布會”理想打開方式：不是政府單向推介，而是政企之間、企業之間當場“看對眼”。

這個畫面本身，比任何文件都更有說服力。

四川的場景，未必能復制。

畢竟，不是每個地方都擁有雅礱江的水電、攀西的釩鈦鋰礦、全國領先的核工業體系。

但四川的方法，正在變成一種樣本。

這場發布會真正值得關注的，從來不是四川發布了什么場景，而是它如何組織場景。

過去很多地方做場景建設，本質上還是產業政策的舊邏輯：先規劃、再招商、再找企業。

四川則反了過來。

先把真實需求拿出來，再把資源要素組織起來，最后讓企業進來對接。

場景不再是文件里的概念，而是項目清單；不再是未來規劃，而是當下機會。

這是第一個啟示：場景建設不是尋找項目，而是組織供需對接，推動新技術、新產品、新業態大規模應用。

第二個啟示，是把產業鏈變成交易鏈。

誰都能畫出一套光鮮的產業鏈圖譜，上游是誰，中游是誰，下游是誰，掛在墻上看起來嚴絲合縫。

但問題在于，圖譜上的關聯，不等于現實中的合作。

四川這次場景發布會，把原本分散的供需雙方組織到了同一個空間。

通過真實需求，把原本理論上的產業關聯轉化為現實中的甲方乙方。

當需求被公開發布，當技術被集中展示，當資本和科研同步進場，產業鏈上的每一個節點都開始尋找自己的合作對象。

第三個啟示，政府角色從管理者變成組織者。

過去政府擅長審批項目，未來政府更重要的能力，是鏈接資源。

誰能把需求方、供給方、投資方、科研方組織到同一張桌子上，誰就更有機會催生新的產業機會。

場景經濟的競爭，歸根結底是資源組織能力的競爭，這是四川此次一大突破。

整場發布會，凸顯了場景的本質。

場景不是簡單的空間概念，而是以需求驅動供給，以供給創造需求，進而產生應用的系統。

當場景開始成為連接技術、資本、產業和市場的新型政策工具，當越來越多地方學會用場景組織創新、用場景培育產業、用場景鏈接生態，中國新質生產力的培育方式，也正在進入一個新的階段。

這或許才是6月2日這場發布會最重要的意義。

它發布的不只是20個場景。

更是在為中國場景經濟，提供第一批真正意義上的施工樣板。

合作聯系：13699081667