IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)

導(dǎo)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記2025年7月1日在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須高效開(kāi)發(fā)利用海洋，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路。”

當(dāng)前，全球海洋秩序正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，中國(guó)如何在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中形成更具主體性的戰(zhàn)略思想、制度安排和知識(shí)體系？如何從中國(guó)自身的海洋實(shí)踐出發(fā)，提煉國(guó)際關(guān)系學(xué)自主知識(shí)體系中的海洋議題與理論命題？

2026年6月6日，由廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心與華南理工大學(xué)共同主辦，華南理工大學(xué)公共政策研究院(IPP)承辦的“構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系·國(guó)際關(guān)系學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)”在華南理工大學(xué)五山校區(qū)召開(kāi)，來(lái)自國(guó)內(nèi)高校、科研院所、智庫(kù)及政府相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等單位的50余名專(zhuān)家學(xué)者與會(huì)。

華南理工大學(xué)黨委副書(shū)記麥均洪、IPP學(xué)術(shù)委員會(huì)主席鄭永年教授出席并致辭。中國(guó)南海研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席吳士存、中國(guó)海洋大學(xué)教授金永明、北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任胡波、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所原所長(zhǎng)張海文等9位權(quán)威專(zhuān)家，圍繞中國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、海洋空間的運(yùn)籌與塑造、中國(guó)海向腹地的構(gòu)建與拓展等主題作專(zhuān)題發(fā)言并展開(kāi)深度對(duì)話(huà)。

會(huì)議致辭

麥均洪

華南理工大學(xué)黨委副書(shū)記

華南理工大學(xué)黨委副書(shū)記麥均洪在致辭中表示，圍繞“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)踐與探索，推進(jìn)中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系建設(shè)，既是重要學(xué)術(shù)議題，也是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)代使命。作為扎根粵港澳大灣區(qū)的國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校，華南理工大學(xué)始終心懷“國(guó)之大者”，深耕國(guó)際問(wèn)題研究與區(qū)域國(guó)別研究，以國(guó)家高端智庫(kù)公共政策研究院為引領(lǐng)，在海洋地緣政治、海上通道安全、海洋治理合作等領(lǐng)域形成了鮮明研究特色。

他指出，華南理工大學(xué)正立足百年工科積淀，主動(dòng)對(duì)接海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)理工文深度交叉融合，在全國(guó)率先設(shè)立“智能海洋裝備”本科專(zhuān)業(yè)，并積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、智能計(jì)算與海洋安全、國(guó)際傳播研究結(jié)合，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系貢獻(xiàn)“華工力量”。

鄭永年

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）學(xué)術(shù)委員會(huì)主席

IPP學(xué)術(shù)委員會(huì)主席鄭永年教授在致辭中表示，本次研討會(huì)以海洋問(wèn)題為切入點(diǎn)，回應(yīng)構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系這一重大命題，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。鄭永年教授指出，真正有生命力的社會(huì)科學(xué)理論，往往都是問(wèn)題導(dǎo)向的產(chǎn)物。構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系，必須立足中國(guó)當(dāng)前面臨的真實(shí)問(wèn)題。只有沿著這些真問(wèn)題實(shí)事求是地展開(kāi)研究，才能既在政策層面形成有效成果，也在自主知識(shí)體系建設(shè)上取得真正有意義的進(jìn)展。

他表示，從建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、走向海洋文明，到提出海洋命運(yùn)共同體，中國(guó)已經(jīng)形成了明確目標(biāo)和價(jià)值取向，但目標(biāo)與手段之間仍存在現(xiàn)實(shí)鴻溝。當(dāng)前，中國(guó)在周邊海洋空間塑造、海上航道安全、海底電纜安全、深海資源開(kāi)發(fā)等方面仍面臨挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步豐富應(yīng)對(duì)手段和政策工具。關(guān)鍵在于處理好硬實(shí)力與軟實(shí)力、經(jīng)濟(jì)力量與軍事力量、國(guó)家力量與民間力量間的關(guān)系。

主題演講

吳士存：從我國(guó)海洋立法和維權(quán)實(shí)踐視角看海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的歷史演進(jìn)路徑

吳士存

華陽(yáng)海洋研究中心理事長(zhǎng)、中國(guó)南海研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席

華陽(yáng)海洋研究中心理事長(zhǎng)、中國(guó)南海研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席吳士存以“從我國(guó)海洋立法和維權(quán)實(shí)踐視角看海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的歷史演進(jìn)路徑”為題發(fā)表演講，從海洋立法、海上維權(quán)實(shí)踐以及海洋領(lǐng)域自主知識(shí)體系建設(shè)三個(gè)方面分享前沿洞察。

吳士存指出，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)海洋立法經(jīng)歷了從無(wú)到有、問(wèn)題導(dǎo)向和修訂完善三個(gè)階段。在海上維權(quán)實(shí)踐方面，中國(guó)既堅(jiān)定回應(yīng)外部侵權(quán)行為，有效維護(hù)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋管轄權(quán)，也善于抓住“窗口期”，鞏固并向國(guó)際社會(huì)展示對(duì)南海諸島及相關(guān)水域的有效管轄。同時(shí)，中國(guó)也通過(guò)北部灣劃界談判等雙邊途徑，促進(jìn)解決海上爭(zhēng)端；并以簽署《南海各方行為宣言》和推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商、發(fā)起區(qū)域海洋合作與治理倡議等方式，持續(xù)參與南海地區(qū)秩序構(gòu)建。

圍繞海洋領(lǐng)域自主知識(shí)體系建設(shè)，他建議，應(yīng)在海洋立法、涉海話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建和基礎(chǔ)研究方面持續(xù)用力，制定并出臺(tái)中國(guó)的海洋基本法，適時(shí)修訂相關(guān)涉海法律。他還提出，應(yīng)從歷史、國(guó)際法、國(guó)際關(guān)系等多學(xué)科融合視角出發(fā)，構(gòu)建有利于地區(qū)治理合作、淡化分歧的“南海新敘事”。

張海文：全球海洋治理新進(jìn)展及其對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

張海文

自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員、第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海洋法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員、第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海洋法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張海文以“全球海洋治理新進(jìn)展及其對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響”為題發(fā)表演講。

張海文指出，當(dāng)前全球海洋治理正進(jìn)入規(guī)則密集落地周期，新規(guī)則數(shù)量明顯增多，降碳、減排以及氣候治理與海洋治理協(xié)同，正在成為影響海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。圍繞全球海洋治理新進(jìn)展，張海文重點(diǎn)介紹了《〈聯(lián)合國(guó)海洋法公約〉下國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（《BBNJ協(xié)定》）、國(guó)際海底管理局深海采礦規(guī)則、遠(yuǎn)洋漁業(yè)治理以及藍(lán)色金融等領(lǐng)域的新變化。她進(jìn)一步指出，國(guó)際海洋治理規(guī)則的加速完善為中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升和公海治理規(guī)則收緊，可能增加出口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成本；另一方面，新規(guī)則也將倒逼傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)船舶航運(yùn)、港口基礎(chǔ)設(shè)施、深海生物醫(yī)藥、藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域發(fā)展。

金永明：新時(shí)代中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的演進(jìn)、成效與任務(wù)

金永明

中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授、海洋發(fā)展研究院高級(jí)研究員

中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授、海洋發(fā)展研究院高級(jí)研究員金永明以“新時(shí)代中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的演進(jìn)、成效與任務(wù)”為題發(fā)表演講。

圍繞十余年來(lái)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得的成效，金永明從多個(gè)方面作了梳理。他指出，十余年來(lái)，中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)在海洋公共產(chǎn)品供給、涉海組織機(jī)構(gòu)改革、海洋權(quán)益維護(hù)、海洋治理理念創(chuàng)新以及海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得一定成效。其中，海洋命運(yùn)共同體和共商、共建、共享的海洋治理觀(guān)，是中國(guó)在海洋領(lǐng)域自主知識(shí)體系建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)。

同時(shí)，中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。從外部看，需要處理好與美國(guó)、日本等國(guó)家之間的涉海關(guān)系，以及東海、南海、臺(tái)海等方向的復(fù)雜問(wèn)題；從法律和制度層面看，航行自由、毗連區(qū)安全事項(xiàng)管轄、南海斷續(xù)線(xiàn)的性質(zhì)與地位、歷史性權(quán)利等問(wèn)題，既是國(guó)際社會(huì)的疑難問(wèn)題，也是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》實(shí)踐中的理論難點(diǎn)。圍繞海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑，他建議，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)海洋管理制度，推進(jìn)相關(guān)法律制定，明確中國(guó)管轄海域范圍，完善海上執(zhí)法依據(jù)，并通過(guò)國(guó)內(nèi)法完善和海域劃界工作推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。

胡波：21世紀(jì)海洋強(qiáng)國(guó)的變與不變

胡波

北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任、“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”負(fù)責(zé)人

北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任、“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”負(fù)責(zé)人胡波以“21世紀(jì)海洋強(qiáng)國(guó)的變與不變”為題發(fā)表演講。

胡波表示，全球海洋政治主要受地理、科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及國(guó)際規(guī)范和國(guó)際制度三方面因素的影響。其中，地理空間的含義正在變化，海洋空間已經(jīng)擴(kuò)展到水面、水下、空中、太空和電子頻譜等多個(gè)維度，技術(shù)發(fā)展正在重塑海洋戰(zhàn)略的空間形態(tài)。同時(shí)，在軍事技術(shù)方面，胡波認(rèn)為，二戰(zhàn)以后技術(shù)發(fā)展的總體趨勢(shì)不利于權(quán)力集中和軍事進(jìn)攻。在國(guó)際規(guī)范和國(guó)際制度方面，二戰(zhàn)以后民族國(guó)家體系全面擴(kuò)展，主權(quán)原則和民族主義顯著強(qiáng)化，海洋自由和海洋法制度也不斷發(fā)展。這些變化限制了傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)空間。

他提出了四點(diǎn)判斷：第一，海洋地緣政治正在全面回歸，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、海洋爭(zhēng)議和全球海洋治理正共同推動(dòng)海洋政治的重要性上升；第二，未來(lái)海上格局將更加多極化；第三，國(guó)際海洋政治主題將日益豐富；第四，中美海上競(jìng)爭(zhēng)將是長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程。

胡波重點(diǎn)談到，中美海上競(jìng)爭(zhēng)具有地理?xiàng)l件、技術(shù)條件、制度環(huán)境和文明特質(zhì)等多方面特殊性。當(dāng)前雙方強(qiáng)調(diào)關(guān)系穩(wěn)定，既是現(xiàn)實(shí)選擇，也具有歷史必然性。

牛軍凱：和平之海：南海區(qū)域的海神與海洋文化交流

牛軍凱

中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、教授

中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、教授牛軍凱以“和平之海：南海區(qū)域的海神與海洋文化交流”為題發(fā)表演講。

牛軍凱指出，以威斯特伐利亞體系和民族國(guó)家主權(quán)為中心的國(guó)際關(guān)系，并不是世界歷史上唯一或始終占據(jù)主流的國(guó)際關(guān)系形態(tài)。因此，構(gòu)建國(guó)際關(guān)系學(xué)自主知識(shí)體系，也應(yīng)從中國(guó)歷史、亞洲歷史以及區(qū)域文化交流經(jīng)驗(yàn)中尋找理論資源。他認(rèn)為，東南亞是中國(guó)周邊關(guān)系中的重要地區(qū)，也是當(dāng)前中國(guó)周邊關(guān)系中具有典范意義的區(qū)域。

圍繞南海地區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)，牛軍凱指出，南海區(qū)域數(shù)千年來(lái)更多呈現(xiàn)出文化交流、經(jīng)濟(jì)交流和人員往來(lái)的歷史主流，而非戰(zhàn)爭(zhēng)和領(lǐng)土沖突。他進(jìn)一步指出，環(huán)南海地區(qū)的海神信仰具有明顯的跨境傳播和相互轉(zhuǎn)化特征。他從中國(guó)、越南、馬來(lái)西亞與占婆等區(qū)域的海神信仰切入，梳理了不同地區(qū)的海神信仰長(zhǎng)期交織、傳播和轉(zhuǎn)化的歷史。長(zhǎng)期看來(lái)，南海地區(qū)不是爭(zhēng)端之海，而是文化交流之海、和平之海。

匡增軍：中國(guó)極地戰(zhàn)略的創(chuàng)新實(shí)踐與自主探索——兼論國(guó)際關(guān)系學(xué)自主知識(shí)體系的構(gòu)建

匡增軍

武漢大學(xué)中國(guó)邊界與海洋研究院教授、《邊界與海洋研究》期刊副主編

武漢大學(xué)中國(guó)邊界與海洋研究院教授、《邊界與海洋研究》期刊副主編匡增軍以“中國(guó)極地戰(zhàn)略的創(chuàng)新實(shí)踐與自主探索——兼論國(guó)際關(guān)系學(xué)自主知識(shí)體系的構(gòu)建”為題發(fā)表演講。

匡增軍指出，極地是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、資源爭(zhēng)奪、安全博弈和國(guó)際治理的重要新領(lǐng)域，也是極地治理、海洋治理、區(qū)域治理和全球治理的試驗(yàn)田。然而，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外極地研究仍較多受到西方視角影響，對(duì)中國(guó)極地戰(zhàn)略存在誤解誤判，中國(guó)學(xué)界也需要增強(qiáng)研究的自主性和原創(chuàng)性。圍繞中國(guó)北極戰(zhàn)略的創(chuàng)新實(shí)踐，匡增軍提出了五點(diǎn)觀(guān)察：第一，中國(guó)正從治理參與走向議程設(shè)置；第二，中國(guó)正從“地理性劣勢(shì)”轉(zhuǎn)向“功能性存在”；第三，中國(guó)可以為“冰上絲綢之路”增加南南合作敘事；第四，應(yīng)強(qiáng)化北極科考站作為認(rèn)知基礎(chǔ)設(shè)施的功能；第五，應(yīng)以過(guò)程合法性回應(yīng)外界對(duì)中國(guó)參與北極事務(wù)的資質(zhì)質(zhì)疑。

他指出，極地研究應(yīng)深挖中國(guó)實(shí)踐，推動(dòng)標(biāo)識(shí)性概念生成、原創(chuàng)性理論提煉和本土性范式創(chuàng)造，為中國(guó)維護(hù)極地權(quán)益、海洋權(quán)益等重大利益提供支撐。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)極地實(shí)踐與研究的自主探索，應(yīng)推動(dòng)極地治理及其研究從西方單一主導(dǎo)走向多元共治，并實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐創(chuàng)新到理論創(chuàng)制的躍升。

韓永輝：粵港澳大灣區(qū)服務(wù)中國(guó)海洋戰(zhàn)略的支點(diǎn)功能與制度創(chuàng)新路徑

韓永輝

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、區(qū)域國(guó)別學(xué)院副院長(zhǎng)

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、區(qū)域國(guó)別學(xué)院副院長(zhǎng)韓永輝以“粵港澳大灣區(qū)服務(wù)中國(guó)海洋戰(zhàn)略的支點(diǎn)功能與制度創(chuàng)新路徑”為題發(fā)表演講。

韓永輝指出，國(guó)家“十五五”規(guī)劃提出要提升南部海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平，完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制；廣東“十五五”規(guī)劃也強(qiáng)調(diào)，要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。這表明，中央和廣東都高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)中國(guó)海洋戰(zhàn)略提出了新的要求。

他表示，粵港澳大灣區(qū)在全球港口航運(yùn)樞紐建設(shè)、海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育和海洋領(lǐng)域制度創(chuàng)新方面已形成一定基礎(chǔ)，也積累了一批先行先試的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但與此同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)服務(wù)中國(guó)海洋戰(zhàn)略仍存在若干機(jī)制性障礙：一是海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，區(qū)域分工體系有待進(jìn)一步完善；二是海洋要素市場(chǎng)化配置和跨境流動(dòng)仍存在障礙，高端海洋人才、科研物資、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)便利化水平仍需提升；三是“一國(guó)、兩制、三法域”下，海運(yùn)法律、海事司法等制度差異，仍會(huì)帶來(lái)一定制度性成本和風(fēng)險(xiǎn)。

韓永輝認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)中國(guó)海洋戰(zhàn)略的支點(diǎn)功能，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、強(qiáng)化鏈上協(xié)同，破除海洋要素跨境流動(dòng)壁壘，把“制度之異”轉(zhuǎn)化為“制度之利”，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供核心支撐和示范效應(yīng)。

許少民：AUKUS的發(fā)展及對(duì)華海洋安全影響研判

許少民

中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、大洋洲研究中心研究員/副主任

中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、大洋洲研究中心研究員/副主任許少民以“AUKUS的發(fā)展及對(duì)華海洋安全影響研判”為題發(fā)表演講。

許少民指出，AUKUS是2021年9月由澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)共同宣布成立的三邊安全伙伴關(guān)系，包括兩大支柱：一是英美協(xié)助澳大利亞獲取常規(guī)武裝核潛艇，二是開(kāi)展尖端軍事技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用。如今，AUKUS第一支柱總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。盡管英美核潛艇工業(yè)基礎(chǔ)短板、澳大利亞國(guó)內(nèi)民意變化以及澳國(guó)防采購(gòu)項(xiàng)目的延期和超支，均可能影響AUKUS推進(jìn)，但他判斷，AUKUS已經(jīng)“大到不能再倒”，美英澳三國(guó)圍繞該項(xiàng)目已形成高度政治承諾和兩黨共識(shí)。

談及AUKUS對(duì)中國(guó)海洋安全環(huán)境的影響，許少民認(rèn)為，其短期影響總體可控，但長(zhǎng)期影響不容忽視。澳大利亞獲取核潛艇的戰(zhàn)略目標(biāo)，是希望具備從澳大利亞西部基地進(jìn)入南海、配合美國(guó)和日本軍事行動(dòng)的能力。他還警示，中國(guó)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注AUKUS可能與日本、韓國(guó)等國(guó)的軍工合作相結(jié)合，并服務(wù)于美國(guó)在臺(tái)海、南海、東海、黃海方向“四海聯(lián)動(dòng)”的可能戰(zhàn)略走向，呈現(xiàn)出某種“海上小北約”的雛形。對(duì)于中國(guó)而言，需要從核潛艇能力、國(guó)防供應(yīng)鏈整合、盟伴體系擴(kuò)展和第一島鏈海上競(jìng)爭(zhēng)等多個(gè)維度持續(xù)跟蹤和評(píng)估其戰(zhàn)略后果。

郭海：新時(shí)期中國(guó)海向腹地的運(yùn)籌與拓展

郭海

華南理工大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、研究員

華南理工大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、研究員郭海以“新時(shí)期中國(guó)海向腹地的運(yùn)籌與拓展”為題發(fā)表演講。

郭海指出，“海向腹地”這一概念與中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)緊密相關(guān)。當(dāng)前，中國(guó)已具備參與全球海洋事務(wù)的重要物理?xiàng)l件，包括船舶數(shù)量、海岸線(xiàn)長(zhǎng)度、海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模等，但仍需形成更符合自身國(guó)情的海洋發(fā)展思路。他認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)可以通過(guò)港口建設(shè)、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和保稅區(qū)等合法合規(guī)的方式，與其他國(guó)家共同構(gòu)建互利共贏的海洋發(fā)展空間。

圍繞中國(guó)企業(yè)參與海外港口投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的情況，他總結(jié)了四個(gè)特點(diǎn)：一是空間分布上主要集中在亞洲、非洲等發(fā)展中國(guó)家；二是開(kāi)發(fā)主體以央企、國(guó)企為主，民營(yíng)企業(yè)參與相對(duì)較少；三是合作模式以施工總承包為主，中國(guó)企業(yè)更多承擔(dān)建設(shè)方角色；四是港產(chǎn)城一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式開(kāi)始萌芽，部分項(xiàng)目正從港口建設(shè)向交通、陸海通道、產(chǎn)業(yè)配套和城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)延伸。

他進(jìn)一步指出，海外港口項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是中國(guó)與伙伴國(guó)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理經(jīng)驗(yàn)、法律框架和文化交流等方面進(jìn)行更多互聯(lián)互通與共建共享的重要手段。他提出了幾方面建議：一是將海外港口合作作為國(guó)家海洋發(fā)展的重要組成部分予以關(guān)注；二是鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)從EPC（工程總承包）向BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑雀⒅亻L(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的模式探索；三是引導(dǎo)企業(yè)更多考慮以股權(quán)投資而非單純貸款方式參與海外港口項(xiàng)目；四是支持民營(yíng)資本在條件成熟時(shí)適當(dāng)參與相關(guān)合作；五是在國(guó)家層面完善相關(guān)法律法規(guī)，為中國(guó)企業(yè)參與海外港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供更清晰的規(guī)范與權(quán)益保障框架。

提問(wèn)交流

會(huì)議還設(shè)置了交流提問(wèn)環(huán)節(jié)。來(lái)自華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院（GIG）、香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院（IIA）等機(jī)構(gòu)的青年學(xué)者和研究人員，圍繞海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)、遠(yuǎn)海利益拓展、軍事技術(shù)變化、海洋法建設(shè)、AUKUS戰(zhàn)略基礎(chǔ)以及極地形勢(shì)變化等議題與參會(huì)專(zhuān)家展開(kāi)交流。

與會(huì)嘉賓還就中美海上關(guān)系與航行自由、中國(guó)的極地戰(zhàn)略、南海問(wèn)題、中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)如何建設(shè)等海洋和國(guó)際關(guān)系議題展開(kāi)深入探討。

與會(huì)嘉賓大合影

與會(huì)代表認(rèn)為，在當(dāng)前全球地緣沖突不斷加劇的背景下，立足海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略探尋向海圖強(qiáng)發(fā)展路徑，依托這一現(xiàn)實(shí)需求構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)際關(guān)系自主知識(shí)體系，已成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界亟須破解的重大時(shí)代課題。與會(huì)代表指出，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)國(guó)際關(guān)系自主知識(shí)體系，既要根植我國(guó)海洋歷史文脈，也要立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展實(shí)踐。廣東作為改革開(kāi)放排頭兵與海上絲綢之路重要發(fā)祥地，應(yīng)充分發(fā)揮開(kāi)放傳統(tǒng)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為全球國(guó)際關(guān)系理論貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的廣東方案。

關(guān)于IPP

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）是一個(gè)獨(dú)立、非營(yíng)利性的知識(shí)創(chuàng)新與公共政策研究平臺(tái)。IPP圍繞中國(guó)的體制改革、社會(huì)政策、中國(guó)話(huà)語(yǔ)權(quán)與國(guó)際關(guān)系等開(kāi)展一系列的研究工作，并在此基礎(chǔ)上形成知識(shí)創(chuàng)新和政策咨詢(xún)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。IPP的愿景是打造開(kāi)放式的知識(shí)創(chuàng)新和政策研究平臺(tái)，成為領(lǐng)先世界的中國(guó)智庫(kù)。