來(lái)源：滾動(dòng)播報(bào)

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)）

▲寧夏銀川市舉辦節(jié)地生態(tài)安葬儀式，倡導(dǎo)綠色文明祭掃。

近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)堅(jiān)持把滿足群眾“逝有所安”作為殯葬改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將“政府主導(dǎo)、公益優(yōu)先、節(jié)地生態(tài)、便民利民”理念貫穿殯葬改革始終，因地制宜深化移風(fēng)易俗，讓文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、綠色低碳祭掃理念深入人心。

降費(fèi)減負(fù)優(yōu)服務(wù)

推廣生態(tài)安葬，引領(lǐng)文明新風(fēng)。寧夏積極推行樹(shù)葬、草坪葬、花壇葬等生態(tài)安葬方式，推動(dòng)文明新風(fēng)形成。寧夏惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策覆蓋率均達(dá)100%。銀川市作為全區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬試點(diǎn)城市，建立“基礎(chǔ)殯葬免費(fèi)+生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)”體系，累計(jì)享受惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策3.25萬(wàn)人，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金3395萬(wàn)元；實(shí)施生態(tài)安葬5043人，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金2089萬(wàn)元，節(jié)地生態(tài)安葬漸成新風(fēng)尚。

降費(fèi)減負(fù)優(yōu)服務(wù)，精準(zhǔn)施策暖民心。寧夏全面實(shí)行“雙百雙清單”（殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目公示率100%、群眾價(jià)格投訴受理處置率100%，規(guī)范殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目和非基本服務(wù)項(xiàng)目清單），持續(xù)推進(jìn)減項(xiàng)、降費(fèi)、優(yōu)服務(wù)。全自治區(qū)27個(gè)公益性公墓中，11個(gè)實(shí)行免費(fèi)安葬，16個(gè)公益性公墓和23個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓售價(jià)降幅分別為44%和62%。寧夏回族自治區(qū)民政廳指導(dǎo)自治區(qū)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“六公開(kāi)”制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。石嘴山市惠農(nóng)區(qū)“逝安園”推行遷墳免費(fèi)政策，尾閘鎮(zhèn)下莊子村村民張先生積極響應(yīng)，將此前散埋于賀蘭山沿線、無(wú)專人管護(hù)的21座家族祖墳，統(tǒng)一遷入“逝安園”。按照政策，全部免除墓位費(fèi)用和管理費(fèi)，直接節(jié)省開(kāi)支4.2萬(wàn)元。張先生感慨地說(shuō)：“以前祖墳散落在野外，風(fēng)吹雨淋還沒(méi)人打理，每年祭掃特別麻煩?，F(xiàn)在政府免墓位費(fèi)、免管理費(fèi)，既省錢又省心，公墓環(huán)境也好，真是實(shí)實(shí)在在的好政策。”截至目前，“逝安園”已累計(jì)遷墳入園435座，為群眾減輕喪葬負(fù)擔(dān)68萬(wàn)元，切實(shí)讓群眾感受到政策溫度，改善了鄉(xiāng)村風(fēng)貌，得到群眾一致認(rèn)可。中衛(wèi)市將殯儀服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目由62項(xiàng)精簡(jiǎn)至18項(xiàng)，費(fèi)用下降35%。涇源縣探索公益性公墓與林草地復(fù)合利用，在5畝公益林中補(bǔ)種彩葉植物，將250個(gè)墓位“隱于林下”。

強(qiáng)化殯葬救助，兜牢民生底線。寧夏印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)特殊困難群體殯葬救助辦法》，將低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭及其他特殊困難人員新增納入救助范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋群體，按上年度全自治區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入的20%發(fā)放一次性殯葬救助金。政策實(shí)施以來(lái)，全自治區(qū)累計(jì)殯葬救助88人，發(fā)放救助資金27.1萬(wàn)元。

▲寧夏銀川市殯儀館工作人員為喪屬講解相關(guān)政策。

規(guī)范行業(yè)秩序

健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范服務(wù)秩序。寧夏搭建“民政+統(tǒng)戰(zhàn)+協(xié)會(huì)+群眾”協(xié)商平臺(tái)，推動(dòng)形成“低費(fèi)辦喪+合理報(bào)酬”服務(wù)共識(shí)。鹽池縣制定喪事活動(dòng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。民政部門引導(dǎo)殯葬用品市場(chǎng)按現(xiàn)行墓地面積標(biāo)準(zhǔn)制作銷售，倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦喪。

嚴(yán)守行為紅線，鍛造過(guò)硬隊(duì)伍。自治區(qū)民政系統(tǒng)持續(xù)深入開(kāi)展新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》宣貫，將職業(yè)道德培育作為紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)核心，常態(tài)化開(kāi)展“十必須”“十嚴(yán)禁”行為規(guī)范學(xué)習(xí)；推動(dòng)各類殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)建立定期學(xué)習(xí)制度，累計(jì)開(kāi)展職業(yè)道德培訓(xùn)254次、警示教育287次，培訓(xùn)超2.3萬(wàn)人次，從業(yè)人員教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%；對(duì)從事殯葬相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的288家組織和1652名民間殯葬從業(yè)者實(shí)行備案管理，全力推進(jìn)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化；統(tǒng)籌解決殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)編制和人員不足等問(wèn)題，殯葬管理機(jī)構(gòu)覆蓋率由55%提升至93%。

織密制度網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化法治保障。寧夏出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)殯葬領(lǐng)域合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》等39個(gè)政策文件，持續(xù)健全“逝、殯、葬、祭”全鏈條政策體系。自新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》出臺(tái)以來(lái)，自治區(qū)民政系統(tǒng)累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)89期、5006人次。

強(qiáng)化公益屬性

完善設(shè)施布局，夯實(shí)公益基礎(chǔ)。自治區(qū)撥付彩票公益金1億余元，支持石嘴山市、吳忠市和固原市建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬紀(jì)念園、公益性骨灰堂、殯儀館等項(xiàng)目，支持賀蘭縣、鹽池縣、彭陽(yáng)縣、涇源縣等地建設(shè)公益性公墓和殯儀服務(wù)站，補(bǔ)齊公益性殯葬設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)殯葬服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

優(yōu)化服務(wù)供給，提升便民效能。自治區(qū)民政廳聯(lián)合多部門修訂自治區(qū)殯葬收費(fèi)和價(jià)格管理辦法，將殯儀服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目由5項(xiàng)增至7項(xiàng)，并全部納入政府減免范圍；深化“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，推動(dòng)個(gè)人身后“一件事”改革，會(huì)同11個(gè)部門梳理戶籍注銷、福利補(bǔ)貼待遇暫停等15個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次受理、一網(wǎng)通辦”；通過(guò)官方網(wǎng)站和“殯葬服務(wù)意見(jiàn)反饋”微信小程序，全面公示殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，方便群眾查詢。

深化移風(fēng)易俗，培樹(shù)文明新風(fēng)。自治區(qū)各級(jí)民政部門抓住清明節(jié)、中元節(jié)等重要祭掃節(jié)點(diǎn)，通過(guò)發(fā)布公益廣告、文明祭掃倡議書、公益短信等方式，集中宣傳殯葬政策和移風(fēng)易俗新風(fēng)；持續(xù)開(kāi)展殯葬改革宣傳進(jìn)村入戶，將傳承孝德文化、推進(jìn)厚養(yǎng)禮葬納入“五好家庭”“六個(gè)先鋒”示范戶評(píng)選，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬政策向鄉(xiāng)村延伸。銀川市連續(xù)11年組織節(jié)地生態(tài)安葬暨社會(huì)共祭活動(dòng)，固原市連續(xù)31年舉行“徒步祭英烈”活動(dòng)。自治區(qū)各地以各具特色、接力傳承的文明祭奠方式，共同書寫著尊重生命、致敬英烈、弘揚(yáng)新風(fēng)的寧夏篇章。（作者系寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長(zhǎng) 張正清）

本文供圖/寧夏回族自治區(qū)民政廳