【文/觀察者網 阮佳琪】

當地時間周三（10日），美中貿易全國委員會（USCBC）發布2026年度《中國商業環境調查》報告。這份對175家企業開展的問卷調查結果顯示，特朗普政府對華出臺的出口管制、制裁與關稅舉措，既損害了在華美國企業利益，也未能達成對華封鎖關鍵技術、重振美國制造業的政策目標。

香港《南華早報》對此報道稱，“美國企業正為特朗普政府的對華經貿措施付出代價。”

調研同時指出，盡管關稅沖擊、政策不確定性以及持續緊張的雙邊關系帶來諸多負面影響，中國依舊是美國企業全球經營布局中的關鍵一環。

報告總結稱，“高達95%的受訪企業表示，在華業務對其保持全球競爭力具有一定到非常重要的意義。”

數據變化清晰可見：認為中國對其全球競爭力而言“非常重要”或“重要”的受訪企業占比回升至80%，高于2025年的66%。

報告截圖

報告認為，這一數據大幅回升，反映出“中國作為制造強國、消費市場以及新技術和前沿企業試驗場的重要地位”，且“高效整合的供應鏈生態和日益增強的世界級研發能力”進一步放大了這些優勢。

“不布局中國市場，就談不上參與全球競爭，”USCBC會長譚森（Sean Stein）告訴《南華早報》，美國企業如今在華經營已經“不僅僅是為了爭奪中國市場，更是為了在全球范圍內具有競爭力。”

報告也補充道，“與此同時，美國企業看到，中國企業憑借著在競爭激烈的本土市場中磨礪出的技能和技術，正在國際市場嶄露頭角。因此我們認為：在競爭激烈的全球市場中，企業必須將其專業知識和技術與中國的產業生態的速度和效率相結合，才能保持競爭力。”

USCBC擁有270多家在華經營的美國會員企業。周三發布的這份針對175家會員企業的年度調研，在今年2月和3月期間展開。

在此期間，中美商業關系持續演變：自2025年底， 隨著一系列貿易談判取得進展，持續輪番升級的中美貿易對抗以釜山貿易休戰協議告終，美國在華企業由此進入了一段雙邊關系相對穩定的時期；今年2月，美國最高法院裁定特朗普的所謂“對等關稅”違法，使這一穩定局面得到進一步鞏固。

報告指出，對美國企業而言，“中美關系”仍是其深耕中國市場面臨的“最大挑戰”，“關稅”、“出口管制、制裁和投資審查”等緊隨其后。

根據報告內容，超過72%的受訪公司受到了兩國相互征收關稅的影響，其中近40%的受影響企業因美方關稅出現營收下滑。

調研發現，這些損失并未推動美國企業將生產遷回本土，僅14%受訪企業擴大了美國本土產能，36%則選擇在第三方國家增產布局，另有12%繼續在中國增加生產。

“這些影響在工業和制造業領域尤為普遍，超過90%的受訪企業表示受到了影響。”

“關稅雖然可能收窄了美國對華貿易逆差，但并未能重振美國制造業。”報告指出，自特朗普推行的“解放日”關稅以來，“美國的制造業產能或整體進口依賴程度，均未發生實質性的變化。”

數據還顯示，有近一半的受訪企業都受到美國出口管制和制裁的影響，且調查證實，美方出口管制未能實現所謂“阻止中國獲取美國技術”的目標，反而導致報告銷售額下降的受訪企業占比持續攀升。

“管制措施正迫使買家尋求新的銷售渠道。61%的受影響企業表示，其銷售份額流向中國競爭對手；另有47%的受訪企業表示，其銷售份額被國際競爭對手擠占。”

報告直言，“由于美國出口管制，一半受訪企業在中國遭遇了市場份額流失，這一比例高得令人咋舌”。

報告認為，除非美國重新調整出口管制政策，并與在半導體供應鏈中發揮重要作用的合作伙伴協作，“否則中國企業將憑借技術進步在未來占據更大的市場份額”。

“當中國企業或外國競爭對手能夠迅速填補缺口時，其（美國出口管制）效力就會大打折扣……這為美國競爭力敲響警鐘。”

這份報告還指出，美國企業從中國獲取關鍵礦產“取得了一些進展”。但其同時稱，受出口管制與審批許可延誤影響，部分稀土元素仍然“幾乎無法從中國獲得”。

USCBC會長譚森在接受路透社采訪時透露，對高溫航空航天和國防應用至關重要的釤鈷磁體，以及釔和鎘，仍是美國公司難以獲取的礦物。

但談及尋求替代渠道，譚森也坦言，特朗普政府正全力推動恢復美國及其盟友國家的礦產供應鏈，但即便美方多措并舉，未來三年內也難以徹底解決礦產供應短缺難題。

報告指出，美國企業建立新的供應鏈，尋求技術和商業方面都可行的替代方案，“將耗時數年且需要政府支持”。

美國總統特朗普歷史性訪華后，5月20日，中國商務部解讀中美經貿磋商初步成果，對于稀土出口管制事宜表示，中美經貿團隊就有關出口管制問題進行了充分溝通交流，雙方將共同研究解決彼此合理合法關切。中國政府依法依規對稀土等關鍵礦產實施出口管制，對合規、民用的許可申請予以審核。中方愿與美方一道共同為促進兩國企業互利合作、保障全球產業鏈供應鏈安全穩定創造良好條件。

商務部還表示，中美雙方重申將繼續落實好前期經貿磋商成果，雙方經貿團隊將保持密切溝通磋商，推動吉隆坡經貿磋商聯合安排延期。

2025年10月，中美雙方在吉隆坡就解決各自關切的經貿問題達成聯合安排，將部分關稅和非關稅措施暫停實施至2026年11月10日，包括美方24%對等關稅和中方相關反制措施；美方出口管制50%穿透性規則和中方相關出口管制等措施；美方對華海事、物流和造船業301調查措施和中方相關反制措施等。

商務部美大司負責人表示，相關安排對中美經貿關系穩定意義重大，推動相關安排延期符合兩國共同利益，也符合國際社會期待。

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