當代鑒湖水系“保護神”

王 劍

水鄉紹興，全城江河湖泊交錯縱橫，就像浮在水中的城市，也有人稱“東方威尼斯”，每次回城，看到今日整齊蜿蜒的浙東運河河道和清澈流淌的鑒湖水，時常會想起30年前河道整治的情景，想起一起“戰斗”的親密伙伴們，想起那些為守護鑒湖共同作出默默貢獻的同仁，禁不止還會感慨萬分。

水政支隊

紹興的鑒湖水系不僅僅是指一條鑒湖，而是包括了南起若耶溪，平水東江自紹興城內所有河網，北至浙東運河到海塘以南的紹興段。

“善治越者當以浚河為急。”由于紹興平原地少河多，上世紀90年代開始，城鄉非法填河盛行，為了剎住這股歪風，地處府山旁，越王臺下的紹興市水利水電局，時任局長譚志桂按照省水利廳要求，在紹興市領導的關心支持下，為全面治理水環境，確保河道“三清（清草、清淤、清障）”的效果，決定成立全省第一支地市級水政執法隊伍——紹興市水政監察支隊，由水政處長邱志榮擔任支隊長，伍煥海任副支隊長，隊員有林濤、胡水平、盛慧東、施玉梅、陳國利等人，說是支隊，其實也就近10個人，但那時均三十歲左右，風華正茂，血氣方剛，年輕氣盛，工作很有干勁。上至支隊長，下至隊員，個個都曬得烏黑锃亮，每個隊員都長期奮戰在第一線，規范執法、調查取證，作出處罰決定，限期通知拆除，對經多次教育仍不拆除違法填河的案件均移送紹興市中級人民法院強制執行，我時任中院行政庭副庭長，專門對接各行政機關的強制執行案件。

《浙江水利科技》1996年第5期刊登紹興水政支隊青甸湖執法巡查照片

記得譚志桂局長笑著對邱志榮和我說過：“紹興的水政執法靠你們啦”譚局長對水政執法的重視程度超乎我的想象，按照水利部的要求不光為支隊隊員配置了統一的執法制服和鋼盔，而且還配了兩輛專門巡查執法的邊三輪摩托車，在那個手機稀缺的年代，還為我配了專門工作聯系用的一部摩托羅拉駝背滑板手機，手機號我至今仍記憶猶新，后四位數字“2115”，該手機在執法現場，尤其是在當時執行經常遭圍攻阻礙的情況下發揮了重要作用。

市水政監察支隊巡查執法

強制拆除

違法填河，危害不可小覷，輕者縮減水面、堵塞河道，嚴重的可導致水污染和洪水泛濫。記得邱志榮支隊長有句口頭語：“昔有大禹治水，今有水政執法”，說說容易，做做難，城郊結合部的村民往往從自身利益出發，對門前屋后的河道進行日侵月占，繼而填埋澆筑水泥，有的還連片建起了房屋。往往互相看樣，防不勝防，水政支隊幾乎每天出去巡查。記得城東則水排村整個村幾乎都在水中央，水政支隊對多家住戶違法填埋的行為進行拆除的處罰決定作出后，村民互相觀望，均拒不自覺履行，由于村內道路狹窄，大型挖掘機械根本進不去，只能用人工和船只進行操作，難度極大。為了防止村民阻撓和出現意外，除了水政執法支隊，在時任中級人民法院副院長戴輝，行政庭長張清炎的全力支持下，我還帶上中院法警支隊十余干警維護秩序，果不其然，在強拆快結束時，村民大量集聚，由于村民之間大都沾親帶故，試圖對協助執行的民工進行圍攻，幸虧在干警保護下及時撤退，否則會釀成群體性事件。

紹興市中級人民法院與市水政監察支隊在城東水產村聯合執法

記得在對平水東江河段的違法填埋的村民水泥地、園子和圍欄強拆時，幾個村民突然情緒爆發，有多人手持器械進行阻撓圍攻，又有村婦坐地大哭不讓動工，我和邱志榮、林濤、盛慧東在第一線被圍堵，強拆進退兩難，當時村民越聚越多，危急時刻，我立即撥打報警求助電話，時任東湖派出所所長袁立剛帶領干警及時趕到執法現場解圍，見到屬地派出所公安民警，紹興縣水政大隊、禹陵鄉鎮府的強大保障，這些圍攻執法的村民自然都不敢輕舉妄動。

讓我感動的還有一件事，當時我組織對城中村的塘南村的違章建筑進行強拆時，遭村民阻擾威脅，不讓執行警車離開，水政支隊長邱志榮聞訊一馬當先，趕來增援解圍，讓我也深切感到“兄弟情深”。

紹興市中級人民法院和紹興市水利水電局建立行政執法聯系單位

碩果累累

經過幾年時間的大力整治，成效顯著，讓社會百姓懂得了一個基本道理，擅自填河是違法行為，最后的結果必然會被強拆清除，違法填河的勢頭得到了有效遏制，社會影響不斷擴大，這不僅僅在于水政處罰和法院強拆的力度，更在于水政支隊的工作宣傳到位，每次對河道整治和強拆時，時紹興電視臺的記者朱勝、董淩和董自力、傅少華，紹興日報壽偉國、張鈞德等都到現場進行實時報道，樹立正氣，彼時邱志榮支隊長和我頻頻在電視上露面，尤其是邱志榮雖年長我幾歲，思路敏捷，講話時的站位很高，口若懸河，滔滔不絕，開展水政執法宣傳，令越城百姓印象深刻。1996年9月3日，我在越城區梅山鄉安心村接受記者采訪時說：“我們要維護水法規的尊嚴，有法必依，違法必究，支持水政監察支隊依法開展水政執法工作，維護紹興的水事秩序”。

紹興市水政水資源處獲獎牌照

紹興市水政執法形成強大力度和聲勢，紹興市水利局被確定為中級人民法院行政執行聯系單位，工作更規范，效率更高。紹興的水政執法打出了聲勢，也樹立了權威，自然也贏得了許多榮譽。浙江省水利廳在全省水利系統為推廣“紹興經驗”，1997年2月26日，在紹興上虞召開了全省水政工作現場會，紹興水政執法專門介紹了工作經驗，我也應邀參加這次大會，有幸在這個會議上作了法院如何支持水政執法的專題介紹，得到了浙江省水利廳廳長的贊賞和肯定。紹興水政支隊（水政處）還被水利部評為全國先進。此后邱志榮支隊長升職擔任市水利局副局長，我也在之后任中級法院黨組成員、執行局局長，其工作的擔當和魄力，還是得益于水政執法強制執行時的基礎。

1997年10月7日紹興市中級法院行政庭與紹興市水政支隊在紹興鑒湖聯合執法合影，后排右四為行政庭副庭長王劍，右三為水政支隊長邱志榮

山青水秀的紹興水環境，離不開一代又一代的守護者。一晃已過三十年，當年水政支隊的小伙伴們今何在？我還時不時會懷念他們。當然，更忘不了每次強拆結束后，邱志榮支隊長買來的“慰問品”豬頭肉共享，那是真的香啊！

鑒水流長 王劍書

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編輯：李想

審核：戴秀麗

總期：第967期