——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長、研究員馬名杰

對長春乃至東北而言，當(dāng)務(wù)之急是要增強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的真實(shí)需求。只有這樣，科技成果轉(zhuǎn)化鏈條才能真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

■見習(xí)記者 姚俊臣

■中國經(jīng)濟(jì)時報記者 張一鳴

新時代東北全面振興正進(jìn)入由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。長春，作為東北地區(qū)重要的中心城市，正向現(xiàn)代化都市圈加速邁進(jìn)。如何依托老工業(yè)基地基礎(chǔ)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，如何與周邊城市協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展，成為現(xiàn)實(shí)而緊迫的話題。

近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長、研究員馬名杰在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，東北地區(qū)擁有較好的工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，振興的關(guān)鍵在于增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新的內(nèi)生需求。圍繞長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，應(yīng)加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，營造開放、多元、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)。

東北在國家創(chuàng)新體系中具備三大優(yōu)勢

中國經(jīng)濟(jì)時報：從國家創(chuàng)新體系的整體格局出發(fā)，您如何理解東北在這一進(jìn)程中的戰(zhàn)略定位與比較優(yōu)勢？

馬名杰：東北是我國重要的老工業(yè)基地，也是維護(hù)國家“五大安全”的關(guān)鍵支撐區(qū)域。在當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)、關(guān)鍵核心技術(shù)競爭加劇的背景下，東北戰(zhàn)略地位有自身特色。在國家創(chuàng)新體系中，東北發(fā)展的比較優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)三個方面。

具體來說，東北長期積累形成的汽車工業(yè)、裝備制造、重型機(jī)床等產(chǎn)業(yè)家底厚實(shí)。在高端數(shù)控機(jī)床、光電技術(shù)、部分核心零部件等“卡脖子”領(lǐng)域，具備參與國家戰(zhàn)略科技攻關(guān)的能力。而且，東北的人才基礎(chǔ)較好，一批重點(diǎn)高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)科研平臺在此集聚，有利于基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)、應(yīng)用研發(fā)的協(xié)同推進(jìn)。

以長春為例，既有中國一汽、中車長客這樣的龍頭企業(yè)，也有中國科學(xué)院長春光機(jī)所、應(yīng)化所和吉林大學(xué)等科研力量，產(chǎn)學(xué)研體系相對完整，有條件在未來競爭中形成新的增長極。

需要指出的是，以人工智能為代表的新一輪科技革命正在催生大量新賽道和新產(chǎn)業(yè)，也創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)需求。而這些新需求往往離不開材料、裝備、制造和工程化能力。東北原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)恰恰有機(jī)會通過技術(shù)升級進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)鏈體系。這對東北來說既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

以產(chǎn)業(yè)需求牽引打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條

中國經(jīng)濟(jì)時報：東北的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)較好，但在推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化方面，仍有一定的提升空間。您認(rèn)為應(yīng)該如何改進(jìn)？

馬名杰：從表面上看，這是“成果轉(zhuǎn)化不充分”的問題，但更深層次的原因是本地產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新的內(nèi)生需求還不夠強(qiáng)。

一些科研成果之所以出現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象，說明其本身是具有市場價值的，只是更多被外部市場吸納。而一些地區(qū)之所以能夠吸引全國乃至全球的創(chuàng)新資源，一個重要因素是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)競爭意識強(qiáng)、創(chuàng)新需求旺盛。

因此，對長春乃至東北而言，當(dāng)務(wù)之急是要增強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的真實(shí)需求。只有這樣，科技成果轉(zhuǎn)化鏈條才能真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。可以重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

第一，強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭開展訂單式研發(fā)和聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。

第二，持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化制度。在國有資產(chǎn)處置、收益分配、科研人員創(chuàng)業(yè)激勵、容錯免責(zé)等方面進(jìn)一步細(xì)化政策，同時推動高校院所與企業(yè)之間形成更加穩(wěn)定的合作機(jī)制，如聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)、中試驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)孵化等模式。

第三，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。國家層面關(guān)于成果轉(zhuǎn)化的制度體系已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵在于地方如何抓好落實(shí)，把已有政策和平臺用足用好，使制度優(yōu)勢真正發(fā)揮作用。

以創(chuàng)新鏈為牽引構(gòu)建都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系

中國經(jīng)濟(jì)時報：隨著《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，長春正由“單核城市”向現(xiàn)代化都市圈轉(zhuǎn)型。從創(chuàng)新資源配置角度看，都市圈內(nèi)部應(yīng)如何構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制？

馬名杰：從規(guī)劃來看，一個比較清晰的方向是，逐步形成以長春為核心的創(chuàng)新策源與產(chǎn)業(yè)策源中心，同時帶動周邊城市形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。

長春在科研資源、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局方面具有集中優(yōu)勢，適合承擔(dān)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等功能；吉林、四平、遼源等周邊城市在部分特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已有一定基礎(chǔ)，具備承接產(chǎn)業(yè)配套和延伸的條件。比如，四平市在農(nóng)機(jī)裝備方面具有一定基礎(chǔ)，如果能夠與長春科研資源結(jié)合，就能在智能農(nóng)機(jī)、高端農(nóng)機(jī)裝備等方面有所突破。

如果說都市圈過去更多是以“長春生產(chǎn)，周邊配套”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工為主，那么未來更重要的變化，就是從單純的制造配套轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新鏈為牽引的協(xié)同體系，即形成以內(nèi)生的創(chuàng)新需求帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的新模式。在都市圈內(nèi)，長春提出新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)需求，通過科研合作、合同委托、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，帶動周邊城市形成新的供給能力，最終提高整個都市圈的產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)韌性。

在鍛長板、育新板、補(bǔ)短板中塑造發(fā)展新優(yōu)勢

中國經(jīng)濟(jì)時報：展望“十五五”，您認(rèn)為長春在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化方面，應(yīng)重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破？

馬名杰：“十五五”時期，長春培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化，關(guān)鍵不在于延續(xù)傳統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)張路徑，而是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中找到新的突破口。

一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鍛長板。目前來看，長春的產(chǎn)業(yè)仍然以裝備制造、汽車工業(yè)等為代表的傳統(tǒng)工業(yè)體系為主。“十五五”時期要推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、高端化方向升級，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新的階段重獲競爭優(yōu)勢。

二是抓住技術(shù)機(jī)遇育新板。人工智能、高端裝備、新材料、生物技術(shù)等新賽道仍處于快速演進(jìn)階段，有些甚至尚未定型。長春應(yīng)當(dāng)前瞻布局、早期介入，重點(diǎn)培育科技型中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，通過“小賽道”持續(xù)深耕，為未來產(chǎn)業(yè)積累動能。

三是圍繞制約因素補(bǔ)短板。當(dāng)前，制約創(chuàng)新發(fā)展的主要問題還是機(jī)制問題。一些地區(qū)科研基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不弱，但科技成果轉(zhuǎn)化效率不高、企業(yè)創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制不完善等問題仍然存在。因此，關(guān)鍵在于通過一系列制度設(shè)計(jì)，真正推動創(chuàng)新理念的更新和創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)化。

總 監(jiān) 制丨楊玉洋車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含