美國總統唐納德·特朗普周二在法國舉行的七國集團峰會期間對記者表示，與伊朗達成的一項協議將明確德黑蘭不會擁有核武器。但這一結果將如何實現，關鍵細節仍未解決。

此前，美以聯合打擊伊朗的公開目標，是摧毀德黑蘭發展核武器的能力。預計將于本周正式公布的美伊諒解備忘錄，將促使伊朗重新開放此前封鎖的霍爾木茲海峽，這讓全球經濟松了一口氣。該備忘錄還將啟動為期60天的談判進程，其中包括圍繞伊朗伊斯蘭共和國核計劃的討論。

不過，安全智庫英國美國安全信息委員會項目“核不擴散條約監測”項目經理曼努埃爾·埃雷拉表示，這段時間內能取得的成果有限。

埃雷拉周二對《新聞周刊》說：“60天不夠。《聯合全面行動計劃》的談判用了很多年。”他指的是2015年奧巴馬政府簽署的伊朗核協議。該協議以解除制裁為交換，限制伊朗核計劃。特朗普已于2018年退出該協議。埃雷拉說：“你不可能把3年的外交和技術工作壓縮到60天內完成。作為一個時間框架，這并不可行。”

另一方面，長期研究如何在操作層面處置伊朗高濃縮鈾的非政府組織“軍備控制協會”表示，“特朗普政府不能第三次浪費這一外交機會”。特朗普大力宣傳的這項框架性協議，具體內容尚未公開，而美國和伊朗方面對其表述也并不一致。

問題的核心，在于伊朗現有的高濃縮鈾庫存。美國副總統萬斯周一在福克斯新聞表示，德黑蘭同意清除其高濃縮鈾庫存。在2025年6月以色列和美國發動空襲之前，國際原子能機構估計，伊朗擁有約970磅豐度為60%的濃縮鈾。

這一豐度距離通常與核武器相關的90%豐度，在技術上只差很短一步。伊朗則表示，它并未尋求發展核武器，其核計劃完全用于和平目的。

自2025年6月以來，伊朗一直未允許國際原子能機構核查人員進入核設施，盡管根據《不擴散核武器條約》，德黑蘭在法律上有義務與該機構合作。

埃雷拉表示，如果沒有國際原子能機構的監督，就不可能消除伊朗獲取核武器的能力，而這在很大程度上取決于德黑蘭向該機構說明什么，以及允許其開展哪些工作。

他說：“伊朗當局必須允許核查人員進入，以核實伊朗目前庫存中的真實數量到底是多少。因為到目前為止，自2022年以來，我們掌握的一切……幾乎都只是猜測。”

軍備控制協會表示，在6月以色列和美國發動打擊之后，這批庫存很可能大部分仍然完好，但被存放在地下設施中，外界無法接觸。

該協會稱，在國際原子能機構監督下，將特朗普所說的“核塵埃”從地下挖出，并在伊朗境內進行稀釋，是“消除這些材料所帶來風險”的有效方式。

埃雷拉表示，鑒于《不擴散核武器條約》第4條并不禁止成員國擁有鈾濃縮和后處理能力，因此從法律上看，很難要求伊朗自愿放棄這類能力。

軍備控制協會表示，因此，在監督之下把伊朗濃縮鈾豐度降至5%以下、即適用于核電反應堆的水平，將消除近期擴散風險。另一種選擇是，在國際原子能機構監督下，把這些材料運出伊朗，送往國際燃料庫或儲存設施。

軍備控制協會還表示，一名美國官員6月12日暗示，最終協議將包括長期暫停伊朗鈾濃縮計劃。如果情況確實如此，說明特朗普已從要求伊朗永久放棄鈾濃縮轉向更靈活的立場，可能是為了提高達成協議的機會。

每一種方案都面臨后勤和政治障礙。要把鈾實物運出伊朗，必須得到伊朗同意，而這種同意不太可能獲得。若在伊朗國內稀釋，則必須依賴持續監控，以確保這些材料不會被轉移。

更關鍵的是，任何路徑都取決于國際原子能機構核查人員能否重返伊朗。軍備控制協會表示，伊朗還必須證明未來繼續進行鈾濃縮具有實際需要，并接受更嚴格的監督，同時應被鼓勵探索風險更低的核燃料循環方案。

該協會說：“自特朗普退出2015年核協議以來，伊朗已經獲得了關于鈾燃料循環的不可逆知識。”這里所指的仍是《聯合全面行動計劃》。

該協會還表示，美國可以要求伊朗就進入核設施和獲取相關信息的請求設定回應期限，而任何把核計劃與制裁減免掛鉤的新協議，都必須得到聯合國安理會支持。

該協會稱：“談判達成一項有效、可核查，同時又能給伊朗帶來明確利益的核協議，最有可能阻止德黑蘭發展核武器。”

在戰爭爆發后就伊朗核計劃發布的首份報告中，國際原子能機構于6月4日告訴聯合國成員國，其評估沒有出現重大變化。

路透社看到的這份報告稱，國際原子能機構再次要求德黑蘭說明濃縮鈾庫存的去向，并表示，對伊朗而言，“有效執行《不擴散核武器條約》保障監督協定，是不可或缺且緊迫的”。

報告還稱：“伊朗在任何情況下都不能暫停執行這一協定。”國際原子能機構總干事拉斐爾·格羅西6月8日對該機構由35國組成的理事會表示，“我們重新與伊朗接觸非常重要”。

據報道，以色列多名政界人士和媒體對美伊初步協議的消息反應負面，批評其缺乏細節、據稱向德黑蘭作出讓步，并把關鍵核問題推遲到未來談判中處理。

耶路撒冷戰略與安全研究所負責人、準將約西·庫珀瓦瑟周二對《新聞周刊》說：“這項協議完全沒有以色列參與，國防體系對此幾乎一無所知。”

庫珀瓦瑟說，以色列領導層曾提出紅線，包括伊朗必須放棄在本國領土上進行鈾濃縮。他說：“看起來，這項協議可能會允許他們繼續這樣做。這讓人不得不質疑美國的外交和軍事努力，以及這些努力最終取得了什么結果。”

庫珀瓦瑟還說：“從以色列的角度看，我們感到被美國這個并肩作戰的盟友忽視和冷落。如果這確實是最終安排，那將是一場災難，因為它建立在一個長期撒謊、欺騙并違背承諾的政權所作出的空洞保證之上。”

卡托研究所國防與外交政策研究主任賈斯廷·洛根對《新聞周刊》表示：“如果這份諒解備忘錄能夠維持下去，就有可能通過新的談判協議，在未來一代人的時間里排除伊朗擁有核武器的可能性。而如果這樣的協議本來就有可能在不經過戰爭的情況下達成，那也說明這場戰爭多么沒有必要。”

埃雷拉還表示，談判將圍繞核燃料庫存以及伊朗未來的鈾濃縮能力展開，同時外界也對美方談判人員的能力存有疑問。

他說：“特朗普政府派去談判的人，既沒有相關知識，也缺乏專業能力和外交技巧，無法在這些問題上進行嚴肅談判。”