一、開篇：山地貴州，低空經濟是鄉村振興核心突破口

貴州92.5%國土為山地丘陵，山路崎嶇、地塊零散、農貨出山難、應急救援慢，傳統陸路發展成本居高不下。低空經濟成為貴州破解地理短板、發展新質生產力的專屬賽道。

2025年8月貴州出臺《低空經濟高質量發展三年行動方案（2025—2027年）》，設立省級低空產業基金，2027年目標全省低空經濟總產值600億元。全省劃設作業空域超1.2萬平方公里，建成8個通用機場、12個飛行營地、近百個無人機起降點，通航及無人機配套企業21家，開通7條跨省低空物流航線、40余條景區觀光航線、32條山區農資配送航線。

區別平原省份，貴州低空經濟全部緊扣山地農業、文旅、應急、物流四大鄉村剛需，把空中通道變成群眾增收通道。本報告結合4個標桿縣域案例，梳理優勢、現存短板，給出市縣、村集體直接落地實操方案。

二、四大縣域落地標桿案例（數據可核驗、模式可復制）

案例1：安順鎮寧｜低空+精品果業，每畝省百元、收購價漲三成

鎮寧擁有35萬畝蜂糖李、小黃姜果園，扁擔山鎮小抵拱村5臺無人機3天完成5000畝植保，人工作業需100人、成本20萬元，無人機僅7.5萬元，植保成本節約60% 。

重載無人機直運蜂糖李出山，15分鐘送達冷鏈倉，傳統山路需2小時，鮮果損耗從32%降至5%以內，產地收購價提升30%。全縣集聚21家低空服務企業，規劃4000萬元載人飛艇觀光項目，同步開設無人機飛手培訓班，全年帶動果農戶均增收4200元，村集體年均增收5-8萬元。

案例2：黔東南榕江｜村超+低空文旅，縣域統一管控空中資源

建成貴州首個縣級“一網統飛”低空運營服務中心，統一調度全縣無人機、通航飛行器。

1. 農產運輸：千畝鳳柚基地、高山南瓜基地用無人機吊運，單次載重百斤，5分鐘完成人力半天運輸量，運輸成本下降40%；

2. 文旅融合：開通“村超”空中觀光航線，無人機燈光秀、空中全景直播成為網紅項目，2025年低空旅游帶動周邊餐飲民宿增收18%；

3. 生態應急：汛期無人機巡河、森林防火巡查，洪澇災害中承擔通信中繼、人員搜救，打通山區應急空中生命線。

案例3：遵義務川｜無人機社會化服務，合作社統一接單增收

涪洋鎮水壩村村集體合作社購置植保無人機，700畝油菜播種僅需1臺無人機1天完成，過去20人單日僅播種100畝 。

合作社面向周邊村鎮承接播種、施肥、病蟲害防治、藥材吊運一站式服務，培育12名本土持證飛手，人均月增收3800元。覆蓋周邊6個行政村，年服務農田1.2萬畝，村集體服務年收入突破12萬元，解決山區留守勞動力不足難題。

案例4：黔南平塘｜低空物流打通山區醫療生鮮雙通道

天文小鎮至偏遠鄉鎮藥品陸路配送3小時，無人機僅25分鐘，生鮮冷鏈損耗從35%降至8%。

依托高速服務區布局起降點，全省165對高速服務區具備無人機起降條件，構建“高速+低空”物流網絡，刺梨、獼猴桃等特產48小時直達全國市場，龍里縣茶香村依托低空快遞，農特產品線上銷售額增長167%。

三、貴州發展低空經濟賦能鄉村三大獨特優勢

1. 空域改革適配山地，審批簡化落地快

推行線上“一網通辦”飛行報備，分類劃設農林、旅游、應急專屬空域，針對多雨多霧山地建成省級低空氣象預警系統，大幅降低山區飛行安全門檻。

2. 產業布局貼合本土需求，低成本服務鄉村

貴陽貴安、安順打造航空發動機產業集群，本土無人機適配高海拔、陡坡地形，農機購機補貼覆蓋農用飛行器，村集體、合作社采購最高補貼50%。

3. 資源場景獨一無二，變現路徑清晰

7000萬畝山地經果林、萬峰林、黃果樹、侗寨苗寨文旅資源、長江珠江上游生態防護、偏遠鄉鎮醫療物資配送，四大場景全部具備穩定收益與政府購買服務支撐。

四、當前鄉村低空發展四大堵點

1. 基層基礎設施薄弱：多數行政村無標準化起降坪、充電儲能設備，高海拔區域無人機續航受限；

2. 村集體投入門檻高：重載貨運、載人飛行器單價高，小型合作社自有資金不足，涉農專項貸款覆蓋有限；

3. 專業人才下沉不足：持證飛手、運維人員集中市州，偏遠縣域缺少常態化技術服務；

4. 業態同質化嚴重：多數村鎮僅做植保基礎業務，低空研學、空中康養、賽事經濟等高附加值業態開發不足。

五、市縣、村集體實操落地對策（前瞻性、直接執行）

（一）分層建設鄉村低空基礎設施

市級：建設綜合低空物流樞紐，配套冷鏈倉儲、維修基地；

鄉鎮：每個中心鎮規劃2-3處標準化起降點，依托高速服務區、景區配套飛行營地；

行政村：高山果園、中藥材村盤活曬壩、閑置空地，搭建簡易起降平臺，爭取鄉村振興專項債配套建設資金。

（二）創新“國企+村集體+農戶”聯營模式

縣屬低空平臺提供設備、空域申報、技術運維；村集體整合農田、林地、文旅資源；農戶負責采摘、地面配套。政府對農用無人機給予30%-50%購機補貼，推出低息“低空助農貸”。鼓勵跨村組建低空服務聯合社，共享飛行器、飛手，分攤運營成本，統一對外承接訂單。

（三）本土化培育鄉村低空人才

聯合本地職校開設短期免費飛手培訓班，返鄉青年、村民考證費用全額補貼；每鄉鎮穩定培育3-5名持證飛手，納入縣域人才庫，承接巡山、物流、植保、航拍常態化崗位，打造“飛哥飛姐”新型職業農民隊伍。

（四）打造差異化低空富民新業態

1. 農業主產區：低空運輸+產地初加工+電商一體化，打造“空中黔貨出山”供應鏈；

2. 民族文旅縣：通航觀光、熱氣球、穿越機賽事、航空研學，融合侗苗非遺打造低空文旅IP；

3. 生態重點縣：承接政府購買巡林、水質監測、森林防火、地質災害巡查服務，穩定村集體持續性收入。

（五）完善山地低空安全管控體系

復制榕江縣域“一網統飛”模式，鄉鎮設低空服務代辦點，村干部協助農戶線上報備飛行；建立縣域低空安全巡查隊伍，結合山地氣象預警系統，實現“安全飛、放心飛、規范飛”。

六、2026-2027發展前瞻

1. 產業規模：2027年全省低空經濟產值突破600億元，建成20個省級低空鄉村振興示范縣；

2. 鄉村覆蓋：全省60%農業鄉鎮配備低空社會化服務隊伍，重點景區、高山特色產區低空航線全覆蓋；

3. 技術升級：高原長續航無人機、載人觀光飛行器批量落地，高速低空物流網絡全域貫通；

4. 融合目標：建成全國山地低空賦能鄉村振興樣板，形成“低空農業+低空物流+低空文旅+低空應急”四大富民產業鏈。

七、結語

山川阻隔是貴州發展短板，更是低空經濟獨有賽道。依托空域改革、山地場景、政策資金三重紅利，把飛行器開進田間、飛越群山，打通山區產業、民生、生態空中通道，以低空新質生產力盤活山地資源，走出一條獨具貴州特色、可復制、可持續的鄉村全面振興新路。

鄉村振興戰略研究院副院長 曹雷