2016年6月23日，英國就脫離歐盟舉行全民公投，這場震動歐洲一體化進程的政治抉擇，至今已過去十年。十年間，“脫歐”讓英國經濟、民生等諸多領域持續(xù)承壓，導致民眾心生悔意，英國國內重返歐盟的情緒不斷上升。

不過，分析認為，英國重返歐盟障礙重重，難以找到可行路徑。

英國民眾舉行示威游行呼吁重新加入歐盟

“脫歐”令英國全面承壓 民意反轉

多年來，經濟學家持續(xù)量化評估“脫歐”對英國經濟造成的傷害，有分析認為“脫歐”導致英國人均GDP下降8%，也有研究認為降幅為2.5%。路透社援引倫敦國王學院經濟與公共政策教授喬納森·波特斯的觀點表示，“脫歐”確實削弱了英國的經濟實力，同時加劇了英國的政治不穩(wěn)定。

英國《經濟學人》網站報道截圖

英國《經濟學人》雜志網站的報道稱，英國制造業(yè)遭受的沖擊最為直觀。“脫歐”之后，英國的全球商品出口份額迅速下降，從2016年的2.6%跌至2025年的2.1%，降幅達17%；而同期歐盟整體出口份額僅下滑6%。

根據《歐盟-英國貿易與合作協(xié)定》，英歐之間大部分商品貿易免征關稅，但海關申報、原產地證明等繁瑣合規(guī)手續(xù)，構筑起沉重的非關稅貿易壁壘。2016年英國近半數商品出口均銷往歐盟，繁瑣的新規(guī)無疑給英國貿易增添了沉重負擔。

“脫歐”還引發(fā)經濟學家約翰·斯普林福德所說的“投資停滯”。幾十年來，英國幾乎一直是七國集團中資本投資最低的國家，“脫歐”帶來的政策不確定性進一步加劇了這一問題，令國內投資連續(xù)六年陷入停滯。投資不足導致英國企業(yè)面臨困境，長期壓制生產率增長，拖累整體經濟。

英國《經濟學人》網站報道截圖

報道也客觀指出，不能全盤否定“脫歐”帶來的變化，海鸚、龍蝦養(yǎng)殖產業(yè)是受益行業(yè)，普通民眾里也有少數獲利者。宏觀層面，英國政府借“脫歐”獲得政策自主權，重塑農業(yè)扶持體系。科技創(chuàng)業(yè)者也表示，相比歐盟，在英國創(chuàng)辦人工智能企業(yè)監(jiān)管門檻更低。

過去十多年英國民眾對歐盟態(tài)度的民意調查數據

但多項民調顯示，大部分英國民眾已心生悔意。英國權威獨立民調機構輿觀調查數據顯示，57%的英國人認為脫離歐盟是錯誤選擇。長期來看，民眾對歐盟的好感度持續(xù)回升。民調機構共同愿景的數據顯示，43%的英國人認為“脫歐”讓日常生活變差，僅11%認為生活得到改善。

民調機構共同愿景民調數據 圖源：《經濟學人》網站

英國“脫歐”對歐盟利弊兼具

“脫歐”公投落幕之初，英國獨立黨前領袖法拉奇宣稱歐盟已經“終結”并“消亡”，歐洲多國極右翼勢力跟風呼吁本國舉行“脫歐”公投。但十年過去了，沒有任何歐盟成員國效仿英國退出聯(lián)盟。

德國前歐洲事務部長米夏埃爾·羅特表示：“‘脫歐’從根本上改變了歐盟。退出歐盟不再被視作解決問題的辦法，反倒成了所有人的警示。”羅特認為，英國的“脫歐”經歷頗具破壞性，代價高昂、復雜且混亂，歐盟各國民眾徹底失去了效仿“脫歐”的意愿。

英國《衛(wèi)報》報道截圖

英國《衛(wèi)報》的報道稱，與之相反，在地緣沖突加劇的背景下，多國如今排隊申請加入歐盟。目前歐盟已與烏克蘭、摩爾多瓦開啟正式入盟談判，西巴爾干國家入盟前景創(chuàng)十年最佳，冰島計劃舉行公投重啟入盟談判。

歐洲理事會前主席米歇爾至今仍為英國“脫歐”感到惋惜，但他認為“毫無疑問，‘脫歐’反倒讓歐盟決策變得更加順暢”，“脫歐”公投推動歐盟在防務安全領域加大投入。但他也坦言，歐盟失去了英國在經濟政策、人工智能等科技監(jiān)管領域的重要聲音，對此深感遺憾。

羅特表示，當前英歐關系“整體尚可，甚至好于多數人預期”，原因在于歐盟機構內部不再需要遷就英國的特殊訴求。

英國重返歐盟面臨八大核心壁壘

在經歷一段激烈摩擦后，如今英歐關系也趨于緩和，疊加國內高漲的“返歐”民意，英國重返歐盟的討論持續(xù)發(fā)酵。

外界普遍認為，英國短期內重返歐盟的可能性不大。倫敦政治經濟學院歐洲研究所的教授研究員伊恩·貝格分析認為，英國重返歐盟面臨八大無法突破的核心阻礙，難以找到可行路徑。

倫敦政治經濟學院官網截圖

“脫歐”既定事實無法輕易推翻。公投賦予的合法性仍然有效，此前英國多次試圖逆轉“脫歐”全部失敗。

重啟公投或再次撕裂社會。如果重返歐盟，英國再次公投在政治層面幾乎無可避免，而這會讓國家陷入深度分裂。

難以跨越的政治門檻。工黨從未流露出重返歐盟的意愿，即便有政黨持支持立場，英國政壇也需進行根本性變革。

支持重返歐盟會給疑歐政黨送上政治籌碼。重返歐盟意味著英國必須接受單一市場四大自由流通原則，其中勞動力與公民自由流動會在英國引發(fā)強烈抵觸。

倫敦政治經濟學院官網截圖

若重新入盟，條款條件會比此前更苛刻。英國將無法再享受歐元區(qū)、申根區(qū)的豁免權。英國當年享有的歐盟預算返款機制也大概率不復存在。

入盟談判流程漫長、阻力重重。入盟談判向來坎坷，相較于現(xiàn)有候選國，英國幾乎不可能獲得特殊優(yōu)待。

歐盟始終視英國為難以協(xié)調的合作伙伴。多個歐盟成員國、歐盟機構內部不少人士，都不愿重新接納這個屢次攪局的大國。

歐盟擔憂英國二次“脫歐”。歐盟無法保證，未來英國新一屆政府不會再次質疑成員國身份，或是要求重新談判入盟條款。

來源 | 總臺環(huán)球資訊

撰稿 | 杜慧琴

簽審 | 閆明

監(jiān)制 | 劉軼瑤