1935年，沙窩會(huì)議上，紅四方面軍政委陳昌浩，政治部副主任周純?nèi)辉鲅a(bǔ)為政治局委員。要知道他倆過去不是中央候補(bǔ)委員，更不是中央委員，而是在一、四方面軍會(huì)師后被整補(bǔ)為中央委員，政治局委員。

陳昌浩作為四方面軍政委，進(jìn)入政治局多少也能理解，可政治部副主任周純?nèi)珵楹文芴^總指揮、副總指揮、政治部主任、參謀長(zhǎng)等人被選入其中呢？
如果單從軍職來說，雖然在方面軍領(lǐng)導(dǎo)層，但資歷、職務(wù)并不算突出。有人或許認(rèn)為是張國燾強(qiáng)行加碼的緣故，這話也對(duì)也不對(duì)。
認(rèn)為對(duì)，是因?yàn)橹芗內(nèi)恢С謴垏鵂c的工作，張國燾在看到一方面軍的兵力，認(rèn)為四方面軍力量大更有發(fā)言權(quán)，更想奪取更大權(quán)力。他建議將四方面軍9位干部增補(bǔ)到政治局，這樣就打破原有的格局，按照會(huì)議上少數(shù)服從多數(shù)原則，可將高層改組，讓張國燾的意見能得到更多支持，自然而然就可能成為最高負(fù)責(zé)人。
認(rèn)為不對(duì)，按照組織原則不能毫無道理將一個(gè)干部塞到政治局，政治局可是權(quán)力中樞，沒有能力、職務(wù)，僅憑個(gè)人關(guān)系就能進(jìn)去，也是不可能的。
從軍職來說，政工干部自帶天然屬性，就是“黨指揮槍”的原則。那時(shí)候一般軍事主官能成為中央委員或者候補(bǔ)委員都可能是上限，就算能進(jìn)入政治局，占比數(shù)量也是少數(shù)，因?yàn)楹苋菀自斐蓸屩笓]黨的局面。政工干部不一樣，過去是被稱為黨代表，如今改為政委，依然抓黨務(wù)、思想等各方面工作，在當(dāng)時(shí)非軍事干部在政治局的占比很大。

這也決定了徐總指揮、王副總指揮、倪參謀長(zhǎng)作為軍事將領(lǐng)在當(dāng)時(shí)的上限，從增補(bǔ)政治局委員陳昌浩、周純?nèi)?；中央委員徐向前；中央候補(bǔ)委員傅鐘、李先念來說，5個(gè)人就有4個(gè)是政工干部。
不過，周純?nèi)苓M(jìn)入政治局絕不僅僅因?yàn)橹皇撬姆矫孳娬尾扛敝魅?，他還有一個(gè)職務(wù)就是川陜省委書記。
按照槍指揮黨的原則，省委可以領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等各方面工作。舉一個(gè)例子，四方面軍主力走后，鄂豫皖根據(jù)地重建紅25軍、28軍，都是在鄂豫皖省委書記沈澤民領(lǐng)導(dǎo)下，在一般軍事方面，省委書記不做干預(yù)，因?yàn)樗麄兊墓ぷ骶褪前l(fā)動(dòng)群眾、建設(shè)根據(jù)地為主，但大是大非問題上是絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。中央紅軍離開蘇區(qū)，湘鄂贛軍區(qū)以及下轄部隊(duì)一直都在湘鄂贛省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。西北紅軍也是這樣，劉志丹創(chuàng)建的紅26軍在陜甘省委領(lǐng)導(dǎo)下工作，后來，西北的陜甘蘇區(qū)和陜北蘇區(qū)連成一片后，成立陜甘晉省委領(lǐng)導(dǎo)紅15軍團(tuán)工作。
從這幾個(gè)方面來說，川陜省委的職權(quán)很大，與四方面軍能不能形成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系暫且不說，至少與四方面軍是平級(jí)單位，一個(gè)屬于地方，一個(gè)前線部隊(duì)。那時(shí)候四方面軍和川陜省委都是在西北革命軍事委員會(huì)下，張國燾擔(dān)任一把手，管軍隊(duì)也管地方。
從這一方面來說，陳昌浩作為軍隊(duì)代表被選入政治局，周純?nèi)鳛榈胤揭话咽直贿x入政治局?？梢哉f地方包含部隊(duì)，地方是部隊(duì)堅(jiān)強(qiáng)的后盾，比如兩大紅軍會(huì)師，后勤保障方面主要由地方來負(fù)責(zé)。

后來，當(dāng)一方面軍要北上，張國燾要讓部隊(duì)南下時(shí)，是以川陜省委名義批判中央是右傾，從原則來說，下級(jí)無權(quán)批判上級(jí)的決定。為何他要以地方名義呢？
如果他本人發(fā)電批判中央，索要軍權(quán)、等同于他個(gè)人公然挑戰(zhàn)中央權(quán)威，換成川陜省委出面，名義上是地方組織向上級(jí)提意見，反應(yīng)基礎(chǔ)呼聲，他本人可以置身幕后，一旦上級(jí)進(jìn)行斥責(zé)，可以推脫責(zé)任等。
從軍地兩方面來說，大家是不是明白周純?nèi)珵楹文苓M(jìn)入政治局，很大原因是代表川陜省委，而不是軍隊(duì)。這也是上級(jí)為何同意他們倆進(jìn)入政治局的原因，可以直觀反映地方和部隊(duì)問題。
只可惜張國燾嫌權(quán)力不夠大，還南下時(shí)“另立中央”，成立政治局、中央委員會(huì)等單位，但隨著南下碰壁一切也都相當(dāng)于不存在。沙窩會(huì)議增補(bǔ)出來四方面軍干部，是否在日后在履行責(zé)任，至少張、陳、周等政治權(quán)力不存在了。