說中國汽車市場到了最危險的時刻并非危言聳聽。此次全產(chǎn)業(yè)鏈救市，不是來得早了，而是有亡羊補牢之意。

文丨智駕網(wǎng) 雨來??

編輯丨浪浪山與明知山

今年的汽車市場不容樂觀，甚至大幅下挫已成上下共識。

目前乘用車1-5月的銷量同比下滑23.8%大概率會成為全年的下滑幅度。

業(yè)內(nèi)期待的政策支持在6月23日可謂接連重磅出爐。

繼6月18日， 工業(yè)和信息化部、商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局組織開展 新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動 ，在消費端繼續(xù)強化以舊換新補貼之后，昨天，國家相產(chǎn)關(guān)部委接連發(fā)布兩項通 知， 一項為 《商務(wù)部等8部門辦公廳關(guān)于開展汽車流通消費改革試點工作的通知》， 正式確定40個城市開展汽車流通消費改革試點 。 另一項為《商務(wù)部等9部門關(guān)于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》。

同一時間，工信部和公安部也在同日公布其簡化機動車 出廠合格證信息聯(lián)網(wǎng)共享核查機制，最短可以兩天內(nèi)實現(xiàn)新車上牌。

從新車下鄉(xiāng)在消費端再推換車補貼，到推動40個城市進行汽車消費試點，打通二手車流理限遷、推動廣州、杭州等城市探討限購政策，再到圍繞汽車改裝、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車、維修保險、汽車賽事、汽車租賃六大領(lǐng)域提出17條具體舉措 。

這一次推動汽車消費的所謂救市政策，不僅涵蓋買車的前端環(huán)節(jié)，更覆蓋二手車交易、后市場等用車環(huán)節(jié)的全鏈條政策松綁與鼓勵。

綜合評價此輪汽車救市舉措，可以視為中國汽車消費政策的一次全面調(diào)整。

下面我們來全面解讀這一輪政策的細節(jié)，先從新一輪汽車消費下鄉(xiāng)說起。

1.

汽車下鄉(xiāng)以舊換新補貼不設(shè)上限

今年的新能源汽車下鄉(xiāng)政策，在2026年6月18日，由工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局五部門聯(lián)合發(fā)布，是一次明確的助推新能源汽車和智能汽車消費的補貼政策。

今年共有155款車型入選目錄，相比2025年的124款增加了31款。

其政策有三大特點：

一、以舊換新補貼名額不設(shè)上限。

往年置換補貼有名額限制，農(nóng)戶常常搶不到指標。2026年徹底放開——對換購新能源汽車的鄉(xiāng)村地區(qū)消費者，均可按政策要求申領(lǐng)汽車以舊換新補貼，不受補貼資格數(shù)量限制。國家層面報廢更新補貼最高2萬元，置換補貼最高1.5萬元，疊加購置稅減免（最高1.5萬元），綜合優(yōu)惠最高可達4.5萬元。

二、購車補貼直接抵扣，不用事后報銷。

5萬至8萬元入門代步電車，單車補貼3000至5000元；8萬至15萬元家用車型，補貼6000至10000元；20萬元以上車型補貼18000元，純電續(xù)航≥400公里再加2000元，封頂2萬元。

一臺13萬元的純電SUV，落地最高可省2.3萬元，部分省份還可疊加地方補貼。

三、充電與售后同步下沉。

政策明確要求2026年底前實現(xiàn)縣域城區(qū)充電設(shè)施全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域充電樁全覆蓋、行政村公共充電點位基本覆蓋。銷售網(wǎng)點、售后維保、充換電服務(wù)、保險信貸企業(yè)協(xié)同下鄉(xiāng)，構(gòu)建"縣城快充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快充、村級慢充"三級網(wǎng)絡(luò)。

另截至2026年4月底，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)已達2195.5萬個，同比增長47.4%。

同時，工信部聯(lián)合財政部等部門將開展縣域充換電設(shè)施補短板試點工作，累計支持200個試點縣，加快補齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，并加力推進大功率充電、車網(wǎng)互動等技術(shù)推廣應(yīng)用。

此外，對于購買汽車用戶身份的界定進一步降低門檻，主要戶口簿"戶別"欄標注為"農(nóng)業(yè)家庭戶口"或"農(nóng)村居民戶口"的均享有購車補貼 ，即便戶籍變更但仍常住農(nóng)村且擁有宅基地的群體也首次被納入范圍，在縣域連續(xù)繳納社保滿2年的靈活就業(yè)新市民也可申請——山東、河南、四川等10個農(nóng)業(yè)大省已率先試點。

而申領(lǐng)流程可以在網(wǎng)上全程操作，不用任何跑腿。

農(nóng)村市場可以說已被視為推動汽車消費的主要政策傾斜市場。

02.

歷史性的40個城市消費試點

為什么說這次推出的40個城市開展汽車流通消費試點是歷史性的。

因為此次40個城市不僅包括一線、二線城市，甚至不乏三線、四線城市，覆蓋全國27個省（區(qū)、市），除了臺灣省、西藏、青海，剩下的所有省份均有城市入選，范圍之大正與新能源汽車下鄉(xiāng)相對，完整覆蓋城市與鄉(xiāng)村。

而對于每年城市的消費改革政策各有側(cè)重，不再一刀切，其目的旨在推動不同城市建立不同的汽車消費文化和習(xí)慣。

對于一線城市而言最關(guān)心的是限購政策，此次40個城市消費試點也不回避地提及了這一敏感問題。

這其中杭州、廣州、深圳三座城市承擔(dān)著“優(yōu)化汽車限購和使用環(huán)境”的改革任務(wù)，即是探討如何解除或者優(yōu)化限購政策，雖然沒有提及北京、上海，但這三座城市的試點，也將為京滬提供經(jīng)驗與借鑒。

在此之外，這40個城市的消費試點主要涉及三個領(lǐng)域的變化：

1、二手車流通有望破解限遷難題。

在一個成熟的汽車市場，二手車消費往往占據(jù)汽車消費的70%之外，但中國的二手車市場一直面臨限遷、交易流程繁瑣等制約行業(yè)發(fā)展的問題多年無解。

此次以沈陽、大慶、福州、蕪湖、成都、綿陽、西安、烏魯木齊等8座城市均聚焦二手車流通。困擾二手車交易的頑疾能否根除，以沈陽、福州、成都、西安這幾座省會城市的試點將有不少看點。

2、以汽車改裝、房車、汽車賽事為重點的汽車后市場迎來歷史性契機。

多少年來雷聲大雨點小的汽車改裝，此次能否真的迎來春天？

北京的朝陽、天津市、海南全省都成為了改裝試點，其中北京朝陽的入選最為讓人驚喜，這當然與北京朝陽有全國最大的改裝市場有關(guān)，但如果北京能推動更多的改裝車輕松備案、上路，無易于推動改裝在全國的開花、普及。

此次試點，有望對汽車改裝實施分級分類管理，確定汽車改裝項目清單，并加快制定一批改裝零部件和技術(shù)標準規(guī)范。

而房車露營試點則落在了揚州、青島、蘭州三座城市，房車市場與通用航空有相似之處，政策看似已經(jīng)放開，但房車上路、停放困難，數(shù)量長期不足支撐不起露營點的規(guī)模經(jīng)濟，看似放開了市場，但這個市場一直沒有形成正向循環(huán)。

商務(wù)部今天在答記者問時表示，將支持各地優(yōu)化房車上路通行管理措施；建設(shè)一批高標準、多功能的房車營地，完善水電補給、餐飲住宿等配套服務(wù)。

汽車賽事、房車、汽車改裝、傳統(tǒng)經(jīng)典車本質(zhì)上都是一個汽車消費大國的汽車文化的一部分，但在我國汽車文化還在發(fā)育期，并沒有形成可觀的文化現(xiàn)象。這一次被納入最多汽車消費試點的城市項目即是汽車賽事與文化，這意味著更多政策的松綁，解放用車消費。

而以渭南側(cè)重報廢車回收利用；海南發(fā)力汽車租賃、合肥探索汽車產(chǎn)銷一體管理服務(wù)新模式，株洲構(gòu)建“展—賽—銷”一體化汽車生態(tài)體系、重慶探索報廢回收利用都是在用車全鏈條、后市場激發(fā)新的消費需求。

據(jù)國際專業(yè)機構(gòu)的報告，全球汽車后市場規(guī)模已經(jīng)突破一萬億美元，預(yù)計今年亞太地區(qū)將成為全球最大的區(qū)域市場。而中國乘用車平均年齡7年以上的占比已經(jīng)突破50%，將迎來后市場快速增長期。

3、推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用，為L3落地試點。

北京順義、深圳、江蘇的無錫都被確立為智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用試點，剛是為探索即將到來的L3落地進行試點，自動駕駛強標即將在7月1日落地實施，L3落地之日已經(jīng)不遠。

此次消費政策開放此前已有風(fēng)聲，但涵蓋范圍之廣可以出乎業(yè)內(nèi)人士的意料，不過效果如何還需要后續(xù)政策細節(jié)。

03.

這是一次及時雨還是一陣無關(guān)痛癢風(fēng)

回答這個問題必須正視一個現(xiàn)實，雖然德國車企在大規(guī)模裁員，日系品牌遭遇生存危機，但中國汽車品牌也并非風(fēng)景這邊獨好，在看似繁榮的背后，中國國內(nèi)汽車市場的大幅萎縮將提前加劇國內(nèi)汽車品牌洗牌，部分國有汽車企業(yè)注定生存艱難，是否會引發(fā)新一輪地方保護并非危言聳聽，而眾多企業(yè)利潤微薄注定引發(fā)新一輪的價格內(nèi)卷。

在房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷之際，汽車市場近兩年來承擔(dān)著戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的重任，但今年1-5月，乘用車銷量同比下滑23.8%，接近四分之一份額的流失，雖然海外銷量的增長彌補了國內(nèi)部分廠能，但這已導(dǎo)致整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈從上游制造到經(jīng)銷商、二手車的全面萎縮。

今年1至3月，汽車行業(yè)銷售利潤率已降到3.2%，接近銀行貸款利息，下游工業(yè)企業(yè)的平均水平也僅有微不足道的6%。

在今年5月底舉行的2026中國汽車經(jīng)銷商大會上公布的數(shù)據(jù)顯示：

1-4月全國乘用車累計零售560.4萬輛，同比下降18.5%；

82%的經(jīng)銷商存在價格倒掛；

4月經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)達62.1%，17個主流品牌庫存深度超過兩個月；

2025年下半年，全國經(jīng)銷商平均虧損面超過50%，全年4S網(wǎng)絡(luò)凈減少約500家，已連續(xù)兩年負增長。

可謂“賣車不盈利、不賣更虧”。

說中國汽車市場到了最危險的時刻并非危言聳聽。

此次全產(chǎn)業(yè)鏈救市，不是來得早了，而是有亡羊補牢之意。

不過，此次效果如何卻存在兩種可能。

因為單純通過為消費松綁卻并非當前汽車市場消費不振的病根，功夫在詩外，今天的果恰是昨日的因。

今年上半年國內(nèi)汽車消費下降，一部分原因與去年補貼政策推動的提前消費有關(guān)，實是2025年的銷量有一部分本屬于今年的正常消費，一輪又一輪的汽車救市政策、補貼搶食了未來的消費。

而據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，截至今年6月22日，汽車以舊換新銷售額占比63%。也就是說，今年1-5月的汽車銷量依然是在高額的補貼政策保護之下的結(jié)果。

本質(zhì)上2026年的汽車以舊換新政策并不弱于2025年，只是更為精細化，但果子已被2025年吃掉了。

汽車市場難以回歸繁榮，一方面市場競爭已經(jīng)失控，價格戰(zhàn)明戰(zhàn)暗戰(zhàn)已難區(qū)分，2026年1到5月，中國市場共上市新車544款，平均一個月上市108款，每天3.6款。

在市場上可謂產(chǎn)品同質(zhì)化，價格無下限。

持幣待購是消費者的正常反應(yīng)，沒有退出機制的市場，只會制造價格災(zāi)難。

另一方面，房地產(chǎn)市場未能啟穩(wěn)，進一步消蝕著大眾的消費信心，汽車市場不可能一支獨秀，獨善其身。

寫在最后：被忽略的燃油車

回到此次救市政策本身，在智駕網(wǎng)看來，此次政策也有一定的不足，即是對燃油車的忽略，新一輪的汽車消費政策將進一步激勵新能源汽車的市占份額，燃油車的日子注定將更加難過。

事實上，燃油車在新車銷售份額跌破50%之后，油電平權(quán)的呼聲漸起，防止燃油車產(chǎn)業(yè)鏈斷涯式崩盤已是當務(wù)之急，另一方面，因為新能源汽車相關(guān)稅費的減免導(dǎo)致部分城市道路保養(yǎng)費用不足開始制約地方治理財政不足，相關(guān)消費政策對燃油車進行適當傾斜也已是時代呼聲。

讓燃油車逐步、緩慢地退出市場主流，但保持一定穩(wěn)定的份額，維持其產(chǎn)業(yè)鏈的實現(xiàn)盈收閉環(huán)也是當務(wù)之急。

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