四川
如果伊朗接受新的核查，美國真能讓核查發(fā)揮作用嗎隱藏的離心機、“技術上的無能”以及其他障礙，正讓核查人員的工作比以往任何時候都更困難。專家表示，一項新的美伊和平方案要想奏效，美國必須克服三大難題：伊朗必須同意接受更嚴格的國際核查；負責核查的機構必須解決預算危機；白宮必須在決策中聽取核問題專家的意見，而不是聽從與特朗普總統(tǒng)關系密切的房地產(chǎn)開發(fā)商。
周一，美伊外交官在瑞士會晤，但雙方似乎甚至連是否在核查問題上存在分歧都未能達成一致。美國副總統(tǒng)萬斯高調(diào)宣稱，伊朗已經(jīng)同意允許國際原子能機構核查人員返回，重新監(jiān)督核材料和研究活動。伊朗官員則表示，他們并未作出這樣的承諾。
專家表示，如果伊朗最終同意，國際原子能機構在技術能力上仍足以讓核查重新運轉起來，但前提是美國的核安全專業(yè)人員必須參與其中。之所以如此，是因為這項工作將比2015年更難。當年，德黑蘭根據(jù)奧巴馬政府與多個國際伙伴達成的伊核協(xié)議，接受了更廣泛的國際監(jiān)督，并對核開發(fā)活動作出嚴格限制。特朗普政府在2021年退出該協(xié)議后，伊朗開始限制核查人員獲取數(shù)據(jù)和進入設施。
她說：“國際原子能機構的一項關鍵任務，就是與伊朗合作，設法追查這些設備的下落。”麻省理工學院核安全政策中心高級核問題研究員馬修·夏普在一封電子郵件中表示，國際原子能機構將很難“讓外界相信，伊朗沒有在去年夏天遭襲設施之外的某個地方保留未申報的鈾濃縮能力，而這將是一個巨大的問題”。
他還說：“如果伊朗現(xiàn)在提供的材料，與國際原子能機構一年多前最后一次觀察到的情況之間存在差異，比如部分材料被埋藏起來，或者因其他原因無法取得，那么要厘清這些問題就會更加困難。”核威脅倡議組織核材料安全項目副總裁埃里克·布魯爾表示，國際原子能機構確實擁有一項“附加議定書”，可以據(jù)此追查那些“可能在空襲中被毀，或被德黑蘭藏匿起來”的材料和設備。
但他同時指出，要讓核查真正發(fā)揮作用，這項附加議定書必須被寫入最終協(xié)議。專家表示，如今的核查人員可以借助衛(wèi)星圖像、開源情報，甚至人工智能等技術進步，但現(xiàn)場核查仍然無可替代。
另一項障礙是該機構的財務狀況。本月早些時候，國際原子能機構總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西向理事會表示，該機構目前有2.5億歐元“應繳未繳會費”尚未到賬。他還警告說，如果到8月中旬仍收不到相關會費，機構將無力支付工資，也無法維持關鍵業(yè)務運轉。
麻省理工學院的夏普稱，這種局面是美國“自釀的災難”。與特朗普對待其他國際機構——例如其上級組織聯(lián)合國——時經(jīng)常發(fā)出的譴責和威脅相比，國際原子能機構基本上躲過了類似壓力。這被視為一個積極信號。他說：“特朗普總統(tǒng)去年退出的66個多邊組織中，并不包括國際原子能機構，而且國際原子能機構總干事格羅西顯然也參與了美伊談判，這表明美國對國際原子能機構仍有一定信任，也理解它的作用。”
但他也指出，“理解”并不等于全力支持。就在今年3月，美國國務院仍在施壓國際原子能機構，要求重新審視核查人員及其他工作人員的薪酬，并削減開支。夏普說：“格羅西沒有點名，但在我看來，美國極有可能是資金缺口的主要推動者，因此也應對此負責。”
無論如何，夏普表示，白宮都不該因此自我慶祝。他說：“如果
有人認為，伊朗‘邀請’國際原子能機構重返其設施，竟然算得上一場值得獎賞的勝利，那就太荒唐了。根據(jù)伊朗與國際原子能機構簽署的保障監(jiān)督協(xié)定，50多年來，伊朗一直負有法律義務，允許對其所有核設施進行核查。”
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