北京
來源：市場資訊
6月23日
《中國組織人事報》2版
“為人民出政績 以實干出政績”專欄
刊文《云南普洱建立重難點項目攻堅清單
專啃“硬骨頭” 挺進關鍵處》
聚焦普洱市動真碰硬開展整改整治
全面起底一批基層勢單力薄破不了
部門單打獨斗解不開的“硬骨頭”項目
以攥指成拳的硬措施破除“梗阻”
為高質量發展清障開路
核心提要
●1名市委常委和1名市政府副市長聯合“揭榜掛帥”，牽頭逐項深挖制約項目落地的核心堵點、要素短板，量身定制攻堅實施方案
●整合行業主管、要素保障、屬地責任等多部門力量，分項目組建攻堅專班，專職推進、專攻破難
●推行“并聯審批+容缺受理+全程代辦”全流程跟蹤服務機制
今年以來，云南省普洱市動真碰硬開展整改整治，全面起底一批基層勢單力薄破不了、部門單打獨斗解不開的“硬骨頭”項目，以攥指成拳的硬措施破除“梗阻”，為高質量發展清障開路。
聚焦推動和加快產業轉型升級、完善基礎設施、增進人民福祉等重點領域，選取一批因跨區域協調不暢、多層審批壁壘、關鍵要素掣肘等，導致基層或單一部門長期攻堅未果、依靠自身力量難以突破，亟需市級層面提級統籌的重難點項目納入攻堅清單。嚴格落實“縣區、部門上報—市級主管部門把關—市委、市政府審定”的梯次審核機制，各縣區各部門立足轄區、行業內攻堅難題或歷史遺留問題實際研究上報，市級行業主管、要素保障部門對照政策標準、攻堅難度進行“合規性+可行性”盤點分析，市委、市政府緊扣發展需求與民心所向統籌研判、終審拍板，確保入庫項目契合規劃定位、滿足急需必需、經得起實踐檢驗。同時，對清單實行動態儲備、滾動更新，密切跟蹤項目攻堅進展，推動攻堅工作深度融入中心大局、精準對接發展所需。目前，已確立首批市級統籌攻堅“硬骨頭”項目16個，覆蓋重大水利樞紐、跨境通道建設、現代農業與民生保供等一批標志性工程。
構建“雙領導掛聯包保、分專班專職攻堅、一抓到底貫通落地”責任體系，1名市委常委和1名市政府副市長聯合“揭榜掛帥”，牽頭逐項深挖制約項目落地的核心堵點、要素短板，量身定制攻堅實施方案，深入一線靠前指揮、協調破局，并按月向市政府常務會議報告進展，按季度向市委常委會專題匯報，確保責任層層壓實、壓力傳導到底。根據項目需跨領域、跨部門推進的特點，整合行業主管、要素保障、屬地責任等多部門力量，分項目組建攻堅專班，專職推進、專攻破難，建立項目調度復盤機制，動態掌握項目建設進度、限期銷號問題清單，推動“硬骨頭”項目提速突破。推行“并聯審批+容缺受理+全程代辦”全流程跟蹤服務機制，整合多個部門審批資源實現“一個窗口受理、一套材料流轉、多個部門同步審批”，不讓環節“拖后腿”；在主要材料齊全且符合法定形式、次要材料存在欠缺但不影響實質性審核的情況下，經申請人承諾補正后，審批部門先行受理，明確可容缺材料范圍、承諾時限、補正方式，不讓材料“卡脖子”；組建“幫辦代辦”專業隊伍，為重點企業、重大項目提供一對一、全流程服務。
堅持差異化精準破解項目瓶頸，針對云景林紙技改擴建、正大咖啡精深加工等歷史遺留問題復雜的項目，由掛聯市領導常態化深入項目現場開展接訪下訪，面對面聽取農戶訴求，現場辦公解難。針對西盟大黑山通道建設、孟連口岸轉新開放等涉及國家、省級審批或政策支持的項目，由專班統籌梳理政策需求清單、審批堵點清單、資源爭取清單，掛聯市領導帶隊赴上級對口部門匯報對接，全力爭取政策傾斜，打通項目落地的層級堵點。
堅持“一縣一策抓”，推動“一把手”全過程服務幫辦項目落地，督促各部門緊盯“硬骨頭”項目攻堅任務各司其職，各縣區積極開展本地區“硬骨頭”項目攻堅，不分階段，銜接推動，久久為功，形成橫向聯動、縱向貫通、齊抓共管的工作格局。開展專項督查督辦，建立“硬骨頭”項目全過程跟蹤、全方位督查、全鏈條問效工作模式，倒逼責任落實、任務落地。市委組織部建立政治素質考察個人自查自評、一線考查測評、綜合核查審評“三查三評”機制，注重在攻堅項目一線識別干部，市紀委監委強化監督執紀問責，嚴肅查處攻堅行動中推諉扯皮、不敢擔當、不愿作為問題。隨著市級攻堅態勢全面向下傳導，各縣區主動對標對表，依托項目化攻堅抓手，集中資源力量向最難處攻堅、向關鍵處挺進，推動化解各類發展堵點與民生難題。
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