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6月23日,廣東省市場監督管理局官網發布《關于廣東省十四屆人大五次會議第1093號代表建議答復的函》,針對人大代表提出的加強檳榔及檳榔制品全鏈條監管、推動地方立法等建議作出回應,明確將系統論證檳榔劃為特殊管控品類可行性,待條件成熟啟動立法立項申報,同時持續壓實線上線下檳榔銷售監管、常態化開展檳榔致癌科普宣傳。
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此前,金嘉欣代表提交相關建議,呼吁通過地方立法構建完整檳榔監管框架,從嚴規范銷售環節、普及全民健康知識、建立多部門聯合治理機制。省市場監管局綜合省衛健委、教育廳、司法廳等多部門意見形成答復,系統梳理現行檳榔監管法規現狀,并出臺一整套常態化治理工作舉措。
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檳榔明確非食品國家暫無專項管控法規
答復函梳理國家層面現有監管規則:檳榔未納入藥食同源目錄、未通過新食品原料安全評估,不屬于食品原料;
市場監管總局已取消食用檳榔食品生產許可,明確檳榔不得按食品監管,禁止以食品名義生產經營。目前國家未出臺檳榔專項法規,檳榔僅作為普通商品,適用《廣告法》《未成年人保護法》等通用法律規范,暫未納入特殊管控品類。
衛健部門持續開展檳榔消費數據、健康危害研判,從公共衛生角度提供技術支撐,為地方立法搭建監管制度框架提供依據。
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多維度收緊市場監管全年接收三千余條檳榔投訴舉報
廣東已圍繞線上線下銷售全鏈條出臺嚴格管控措施,常態化開展排查整治:線下經營層面,明確食品經營場所不得混售檳榔,檳榔售賣區域需與食品區物理隔離,嚴禁售賣標注食品標簽的檳榔產品;
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▲資料圖
緊盯校園周邊、商超、便利店等重點場所,在開學季、節假日開展暗訪,嚴查檳榔與食品混賣、三無、過期、虛假宣傳、危害未成年人身心健康等違規行為。線上渠道管控方面,平臺促銷節點向電商企業發送合規提醒、召開行政指導會,督促平臺禁售違規檳榔商品。
投訴舉報渠道持續暢通,2024年1月至2026年3月,全省12315平臺共接收檳榔相關投訴舉報3554件,監管部門依規分流處置,對查實違法線索立案處罰;
同步開展反不正當競爭專項整治,嚴查檳榔虛假宣傳等行為,2025年全省查處相關不正當競爭案件千余宗,罰沒超6500萬元。
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全方位開展健康宣教嚴控檳榔廣告傳播
針對檳榔強致癌屬性,廣東多渠道落地科普與廣告管控工作。世衛組織早在 2003 年就將檳榔果、檳榔嚼塊列為一類致癌物,2017 年我國致癌物清單亦收錄檳榔果。
相關醫學研究顯示,全球超6億人、國內超 1億人有嚼食檳榔習慣,全球三分之一口腔癌發病與檳榔、無煙煙草消費相關;有學者測算,若消費趨勢不變,2030年國內口腔癌病例或破百萬,產生超2000億元醫療負擔,遠超檳榔產業經濟收益。
依托上述權威結論,廣東嚴格落實全國檳榔廣告禁令,監測清理廣播電視、網絡視聽檳榔推銷內容;依托中小學課堂、主題班會、家校溝通渠道面向未成年人科普檳榔健康危害;
在商超、社區、娛樂場所投放公益宣傳,用臨床典型病例警示群眾,引導健康消費習慣。
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明確下一步治理路徑穩步推進地方立法調研
省市場監管局披露后續四項重點工作:一是持續加大市場執法力度,嚴厲查處檳榔經營違法行為,完善12315監督渠道,搭建多部門長效協同治理機制;
二是依托食品安全宣傳周、腫瘤防治宣傳周等節點,面向青少年等重點人群普及檳榔致病風險,引導主動拒食檳榔;
三是強化疾控技術支撐,長期監測檳榔消費與口腔疾病發病數據,將檳榔危害防控納入健康廣東建設,推動醫療機構早篩查、早干預檳榔相關口腔疾病;四是穩步推進立法前期調研。
各相關部門將立足全國統一大市場與法治統一要求,跟進國家及外省檳榔立法經驗,綜合產業現狀、執法實操、公共衛生安全等多方因素廣泛征集意見,全面論證把檳榔劃定為特殊管控品類的可行性,待調研論證完備、立法時機成熟后,依法啟動地方立法立項申報工作。
圖片與編輯 | 林澤君
終審 | 楊曉
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