中經(jīng)記者 封莉 北京報道

6月23日，最高人民檢察院發(fā)布《中國未成年人檢察工作40年發(fā)展報告》并通報有關(guān)情況。《中國經(jīng)營報》記者從新聞發(fā)布會上獲悉，將推動建立完善欺凌行為及時報告和嚴肅懲戒機制。同時，推動相關(guān)部門加強對電競酒店、歌舞娛樂場所等違規(guī)接納、容留未成年人及密室逃脫、劇本殺、網(wǎng)約房、私人影院等新業(yè)態(tài)治理，以及推動主管部門加強監(jiān)管，壓緊壓實平臺企業(yè)未成年人保護法律責任。

自1986年6月上海市長寧區(qū)檢察院設(shè)立全國第一個“少年起訴組”以來，未成年人檢察工作已經(jīng)走過40年的歷程。

最高人民檢察院黨組成員、副檢察長史衛(wèi)忠介紹了40年來未成年人檢察工作發(fā)展成就。他表示，我國推動未成年人保護法治體系更加健全，探索建立的社會調(diào)查、親情會見、合適成年人到場、犯罪記錄封存、強制報告、入職查詢等一系列特殊保護制度被上升為法律規(guī)定。

數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，檢察機關(guān)組織開展親情會見9.6萬次，落實合適成年人到場9.5萬次，申請法律援助34.7萬人。2020年5月制度建立以來，通過強制報告發(fā)現(xiàn)案件1.7萬件，對不報告造成嚴重后果的，督促追責1900余人。

依法懲治和幫教涉罪未成年人更加精準。對于主觀惡性大、犯罪性質(zhì)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的涉罪未成年人，堅決依法懲治。2018年以來，起訴34.9萬人。其中，2025年，最高檢依法核準追訴已滿12周歲不滿14周歲未成年人嚴重暴力犯罪24人。同時，對于犯罪情節(jié)較輕、社會危害性較小的未成年人犯罪，依法從寬，附條件不起訴14.4萬人，95%以上的未成年人沒有再犯。近五年來，7100余名涉罪未成年人經(jīng)檢察機關(guān)幫教考上大學。

落實“雙向保護”原則更加有力。2018年以來，起訴侵害未成年人犯罪53.1萬人。嚴厲打擊性侵害未成年人犯罪，加強未成年被害人關(guān)愛救助，推動建立集“詢問、取證、身體檢查、心理疏導(dǎo)”等功能于一體的“一站式”辦案區(qū)2600余個，一次性詢問10萬余人，提供心理疏導(dǎo)11.9萬次，發(fā)放救助金8.6億元。

同時，協(xié)同預(yù)防和治理未成年人違法犯罪更加深入。針對校園性侵等問題向教育部發(fā)出“一號檢察建議”，督促持續(xù)抓好落實。推動加強營業(yè)性歌舞娛樂場所、住宿經(jīng)營場所、文身等重點場所和領(lǐng)域治理。2025年，檢察機關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪和起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)同比分別下降9.8%、2.2%，實現(xiàn)近五年來首次“雙下降”。

強化未成年人綜合司法保護更加全面。2021年以來，依法監(jiān)督公安機關(guān)立（撤）案涉未成年人案件2.5萬件，對法院相關(guān)判決提出抗訴3100余件。辦理涉未成年人民事訴訟監(jiān)督案件2.1萬件、行政訴訟監(jiān)督案件255件，支持1.8萬名未成年人提起民事訴訟。出臺辦理未成年人保護公益訴訟案件工作指引，近三年來，聚焦食品安全、網(wǎng)絡(luò)保護等重點領(lǐng)域辦理公益訴訟案件4.8萬件。

促推未成年人保護協(xié)同共治格局更加完善。聯(lián)合全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委印發(fā)開展家庭教育指導(dǎo)意見，建立“督促監(jiān)護令”制度。推動4.4萬余名檢察官在8萬余所學校擔任法治副校長。向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提出凈化網(wǎng)絡(luò)空間工作建議。會同有關(guān)部門加強涉案留守兒童、困境兒童、殘疾未成年人等權(quán)益保護。推動“兩高兩部”等部門出臺司法解釋、規(guī)范性文件48件。

未成年人檢察工作體系更加完備。全國2200余個檢察院設(shè)立未成年人檢察部門或辦案組織，近1.5萬名檢察人員專門從事未成年人檢察工作。24個省份建立統(tǒng)一的未成年人檢察工作品牌。

史衛(wèi)忠表示，下一步，檢察機關(guān)將重點抓好幾方面工作。對未成年人犯罪，更加準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，結(jié)合社會危害、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)等情況具體分析，做到該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度、罰當其罪。對已滿12周歲不滿14周歲未成年人實施的故意殺人、故意傷害致人死亡等嚴重暴力犯罪，符合核準追訴條件的，依法核準追訴。最高檢將會同公安部盡快出臺相關(guān)規(guī)定，進一步明確和規(guī)范核準追訴的條件、程序和標準。對犯罪情節(jié)較輕、社會危害不大特別是初犯、偶犯的，堅持依法從寬。

堅持標本兼治。不斷筑牢家庭監(jiān)護防線，在辦案中同步開展訓誡、警告、督促監(jiān)護、家庭教育指導(dǎo)等工作；堅決守好學校教育陣地，推動建立完善欺凌行為及時報告和嚴肅懲戒機制；密切關(guān)注社會環(huán)境因素，積極參與校園及周邊環(huán)境治理，助力平安校園建設(shè)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

檢察機關(guān)將以深化綜合履職為路徑，著力強化未成年人全面綜合司法保護。依法開展涉未成年人民事訴訟監(jiān)督和督促、支持起訴工作，處理好撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承等問題。加強行政訴訟監(jiān)督和行政違法行為監(jiān)督，確保未成年人受教育權(quán)、健康權(quán)等受到保障。強化未成年人公益訴訟檢察，緊盯食品藥品安全、個人信息和網(wǎng)絡(luò)保護等重點領(lǐng)域，依法辦理公益訴訟案件。

加強“督促監(jiān)護令”與家庭教育指導(dǎo)的有序銜接，提升剛性和質(zhì)效。最高檢將組織對“督促監(jiān)護令”制發(fā)情況開展專門調(diào)研。融入學校保護，重在促進平安、法治校園建設(shè)。推動法治副校長實職化履職，持續(xù)落實“一號檢察建議”。通過檢察建議、公益訴訟、移送立案查處等措施，推動相關(guān)部門加強對電競酒店、歌舞娛樂場所等違規(guī)接納、容留未成年人以及密室逃脫、劇本殺、網(wǎng)約房、私人影院等新業(yè)態(tài)治理。持續(xù)開展強制報告落實情況“每案必查”。融入網(wǎng)絡(luò)保護，重在營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。通過情況通報、座談磋商、檢察建議、公益訴訟等方式，推動主管部門加強監(jiān)管，壓緊壓實平臺企業(yè)未成年人保護法律責任。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對：翟軍）