當(dāng)?shù)貢r(shí)間 6 月 23 日，伊朗與阿曼發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布兩國(guó)將組建聯(lián)合外交工作組，依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)磋商霍爾木茲海峽航行管理、海事服務(wù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)重申對(duì)海峽相關(guān)領(lǐng)海的主權(quán)權(quán)利。作為全球關(guān)鍵能源航道，霍爾木茲海峽的規(guī)則調(diào)整再度引發(fā)地緣博弈，而阿曼公開(kāi)承諾航道免費(fèi)安全通行的表態(tài)，也讓這場(chǎng)爭(zhēng)端呈現(xiàn)出復(fù)雜的多方對(duì)峙態(tài)勢(shì)。

此前伊朗官方已明確收費(fèi)計(jì)劃，區(qū)別于外界熱議的通行費(fèi)，伊朗擬征收的是海上服務(wù)費(fèi)，涵蓋航道調(diào)度、海上安保、海洋運(yùn)維等配套服務(wù)。根據(jù)伊朗與美國(guó)達(dá)成的諒解備忘錄，伊朗已解除霍爾木茲海峽封鎖，航道恢復(fù)正常通行，同時(shí)設(shè)置 60 天免費(fèi)過(guò)渡期，過(guò)渡期結(jié)束后，相關(guān)海上服務(wù)費(fèi)將正式落地實(shí)施。此外，備忘錄提及，伊朗、阿曼將聯(lián)合其他海灣國(guó)家，共同商討海峽未來(lái)的管理模式與海事服務(wù)細(xì)則。

此次馬斯喀特會(huì)晤是落實(shí)備忘錄的關(guān)鍵舉措，伊朗外長(zhǎng)阿拉格奇、首席談判代表加利巴夫與阿曼蘇丹塔里克、外交部長(zhǎng)阿布賽迪展開(kāi)深度磋商，敲定雙邊工作組常態(tài)化對(duì)話機(jī)制，推進(jìn)海峽收費(fèi)規(guī)則的細(xì)化落地。伊朗始終堅(jiān)持沿岸國(guó)主權(quán)立場(chǎng)，認(rèn)為作為海峽核心沿岸國(guó)家，為航道運(yùn)維提供公共服務(wù)，收取合理費(fèi)用具備合理性。

但此次磋商自始至終伴隨著鮮明的立場(chǎng)分歧與外部施壓，最突出的便是阿曼的雙面表態(tài)。在伊阿聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)收費(fèi)磋商的同時(shí)，阿曼外交部長(zhǎng)在社交平臺(tái)公開(kāi)重申，阿曼恪守國(guó)際法準(zhǔn)則，全力保障霍爾木茲海峽安全、免費(fèi)通行，這一表態(tài)對(duì)沖了收費(fèi)預(yù)期，也暴露了阿曼的外交困境。作為中立斡旋國(guó)家，阿曼既要兼顧與伊朗的雙邊共識(shí)、維護(hù)沿岸國(guó)權(quán)益，又忌憚外部壓力，不愿因航道收費(fèi)問(wèn)題激化國(guó)際矛盾、損害本國(guó)航運(yùn)貿(mào)易利益。

針對(duì)伊朗的收費(fèi)計(jì)劃，美國(guó)祭出強(qiáng)硬的雙重威懾手段。政治軍事層面，特朗普曾公開(kāi)發(fā)出極端威脅，揚(yáng)言若阿曼配合伊朗管控水道、推行收費(fèi)制度，將對(duì)阿曼實(shí)施軍事打擊。經(jīng)濟(jì)制裁層面，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特明確劃定紅線，宣布只要阿曼協(xié)助伊朗搭建海峽收費(fèi)體系，美方將立刻對(duì)阿曼相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)施制裁，通過(guò)切斷美元結(jié)算、凍結(jié)海外資產(chǎn)等手段施壓。

美方強(qiáng)硬態(tài)度的核心，是維護(hù)自身在波斯灣的海上霸權(quán)與全球能源利益。霍爾木茲海峽承載著全球超三成原油和液化天然氣運(yùn)輸，是世界能源貿(mào)易的生命線，一旦收費(fèi)機(jī)制落地，將直接推高全球航運(yùn)與能源成本，沖擊歐美經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)打破美國(guó)主導(dǎo)的航道自由航行規(guī)則，削弱其地區(qū)話語(yǔ)權(quán)。

除此之外，此次爭(zhēng)端還存在深刻的國(guó)際法分歧。伊朗未簽署《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，以沿岸領(lǐng)海主權(quán)為依據(jù)主張收費(fèi)權(quán)利；而國(guó)際主流社會(huì)普遍認(rèn)定霍爾木茲海峽為國(guó)際航行海峽，依據(jù)國(guó)際法，過(guò)境通行應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，沿岸國(guó)僅可收取船舶停靠類配套費(fèi)用，無(wú)權(quán)對(duì)正常航道通行征收服務(wù)費(fèi)，沙特、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家也大多反對(duì)伊朗的收費(fèi)方案，海灣地區(qū)陣營(yíng)悄然分化。

當(dāng)前局勢(shì)下，伊阿聯(lián)合工作組將在 60 天過(guò)渡期內(nèi)推進(jìn)規(guī)則磋商，并吸納海灣多國(guó)參與討論。而阿曼將持續(xù)采取平衡策略，一邊與伊朗推進(jìn)協(xié)商，一邊對(duì)外堅(jiān)守免費(fèi)通航承諾規(guī)避美方制裁。后續(xù)，美伊大概率展開(kāi)新一輪博弈，美方或通過(guò)制裁施壓、外交談判逼迫伊朗放棄收費(fèi)計(jì)劃。

歸根結(jié)底，霍爾木茲海峽收費(fèi)爭(zhēng)議并非簡(jiǎn)單的海事服務(wù)定價(jià)問(wèn)題，而是伊朗爭(zhēng)取地區(qū)自主權(quán)、對(duì)抗美國(guó)霸權(quán)的重要博弈。未來(lái)兩個(gè)月的規(guī)則磋商與過(guò)渡期走向，將直接影響全球能源航運(yùn)格局與中東地緣局勢(shì)走向。