中間還演了一段插曲。美國在四方會談期間發了份威脅性聲明,伊朗當場起身走人。抗議完又坐回來,最后還是把這份東西熬出來了。
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這趟會談的地點在瑞士比爾根斯托克度假村。周日下午開場的四方——美、伊、巴、卡。
卡塔爾和巴基斯坦22號發的聯合聲明里寫的東西,看著還挺像那么回事兒。成立一個高級別委員會,給調解工作做政治監督,首席談判代表定期匯報。
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下面分三個組——核問題解除、制裁監測與爭端解決——確保那份諒解備忘錄能落地。搞出一份60天路線圖,目標是60天內達成最終協議,立刻啟動技術談判。
備忘錄第五段建了一條溝通熱線,防止誤判保霍爾木茲海峽商船通行。再搞一個沖突降級小組,由斡旋方幫著在各方和黎巴嫩之間協調,把黎巴嫩那邊的軍事行動按備忘錄停掉。
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美國財政部發了一份為期60天的一般許可,允許伊朗石油的生產、交付和銷售,期限到2026年8月21日。解凍的120億美元資金也拿到了。
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這幾樣隨便拎一樣出來,都是前幾年想都不敢想的。但你要說這18小時談得有多順,那真是美化了。差點毀在特朗普那張嘴上。
會談那天,特朗普在自家“真實社交”上發帖對著伊朗放狠話:伊朗必須立即停止利用真主黨在黎巴嫩搞事,否則美國恢復對伊轟炸,比10天前那次還猛。
前一天他接受福克斯新聞采訪的時候還撂過一句:要是美伊談不成,美國就當霍爾木茲海峽的“守護者”,收中東20%的石油收益。談判進行了80分鐘,伊朗代表團當場離席。
伊朗議長卡利巴夫隨即在社交媒體上強硬回應:“他們最好謹言慎行,我們的武裝部隊已準備好以不同的方式回應他們。”
這動作傳遞的信號很直白:談可以,受辱不行;溝通可以,威脅免談。當一個超級大國反復舉大棒又不敢真砸,那大棒本身就成笑話了。
但這場談判對特朗普來說也是內憂外患。6月23日,美國參議院以50票贊成、48票反對通過戰爭權力決議案,要求特朗普停止對伊朗軍事行動。
共和黨內部同樣炸了鍋,多名參議員公開批評這份協議是“數十年來最嚴重外交失誤”。特朗普一邊要跟伊朗談,一邊還得摁住自家后院起火。
但有個細節挺值得咂摸。這輪瑞士四方會談的輿論信息,幾乎全是伊朗、卡塔爾、巴基斯坦三家在放。特朗普政府這邊——官宣沒有,記者會沒有。
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為啥閉口不談?核心就一句話:牌在誰手里,誰才需要喊牌。
伊朗這邊看著是首輪占了上風:人走了又回來,威脅聽了沒當回事,油錢、重建、計劃這三樣還拿到了。
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但真要把鏡頭拉遠一點看,這18小時只是按了暫停鍵,沒解死結。
第一個死結叫黎巴嫩。伊朗從一開始就態度明確:黎巴嫩戰事結束是整個談判不可分割的必要條件。
結果21號同一天,以色列總理內塔尼亞胡發表聲明:以軍在黎巴嫩南部擁有“充分行動自由”,不受任何限制,將長期駐留在所謂的安全區內。他還說,“只要保護北部居民和全體以色列公民安全的需要仍然存在”,以軍會一直待在那。
阿克西奧斯新聞網站援引兩名以色列消息人士的話說,以色列政府認為這份協議實際上正賦予伊朗在黎巴嫩事務中更大的影響力,卻削弱了以色列在黎境內的軍事行動自由。
此前拜登政府斡旋的停火協議里,以色列不僅可以打擊真主黨構成的“迫在眉睫的威脅”,還保留針對“潛在新興威脅”采取行動的權利。但這次新框架里,以色列壓根沒直接參與監督機制,伊朗反倒被納入其中。
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過去是以色列、黎巴嫩、美國、法國四方盯著拆真主黨的軍事設施,現在變成了美國、伊朗、黎巴嫩加上卡塔爾和巴基斯坦五方一塊兒盯著別讓以軍跟真主黨打起來。以色列從“參與者”變成了“被盯防對象”。
上外中東研究所教授丁隆早就點過:以色列對于打擊真主黨有執念,加之其國內選舉將至,美國恐難約束以色列。
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備忘錄里明明寫著以色列要從黎巴嫩撤軍、停火、保主權,以方不僅不撤,還要常駐。
伊朗外長阿拉格齊自己都說了,消除沖突小組能否真正停止沖突,將是“第一個真正的考驗”。
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第二個死結是核問題。這輪其實沒真碰,60天路線圖里的技術談判才是重頭戲。能不能把現在這份脆弱的停火框架熬成一份有約束力的最終協議,取決于談判桌,但更取決于特朗普能不能約束得住內塔尼亞胡的手。
美國現在無意跟伊朗大打,想通過談判解決核問題,這個方向基本定了。
但美國副總統萬斯自己也承認過:美國在推動與伊朗達成核協議問題上的利益,可能與以色列存在差異。差異在哪兒?以色列要的是徹底打掉真主黨,美國要的是從中東抽身。目標壓根不在一條線上。
伊朗國內也不是鐵板一塊。談判之前,強硬派已經在德黑蘭集會,高呼反對議長卡利巴夫和外長阿拉格齊。
最高領袖摩杰塔巴那句“原則上持不同意見但最終批準”,既是給總統面子,也是給國內強硬派一個臺階。但臺階給了,強硬派買不買賬是另一回事。
所以這18小時通宵真正換來的不是和平,是一份60天的緩刑。伊朗拿到油錢、重建、三面小紅旗;美方拿到“我們在談”的敘事;卡巴兩國拿到斡旋功勞簿。唯獨黎巴嫩那條線——備忘錄上簽了字,地面上以軍沒停。
接下來兩個月的技術談判,伊朗那邊會盯兩樣東西:霍爾木茲熱線穩不穩,黎南以軍撤不撤。這兩樣任何一樣黃了,60天到期那天就是這份18小時成果進垃圾桶的日子。
這波操作真的很特朗普:一邊社交媒體放狠話“再炸比上次還猛”,一邊代表團在瑞士熬通宵簽字;一邊讓卡巴兩國出去念稿自己閉麥,一邊留著隨時反悔的后門。
軟的硬的全占,鍋全給別人。第二任期玩外交,這套比第一任期滑多了。
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