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【蘆哲&張佳煒】美伊瑞士會談:諒解備忘錄框架啟動,但離永久和平協(xié)議落地仍有距離

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蘆哲 S0600524110003

張佳煒 S0600524120013

韋祎 S0600525040002

王茁 S0600526010001

核心觀點

核心觀點:最新的美伊瑞士會談建立了美伊雙方就和平框架談判的溝通機制,確立了60天內(nèi)達成最終和平協(xié)議的時間路線,被市場視為局勢緩和的積極信號。但我們認為,盡管會談是打破近期美伊沖突陷入持續(xù)僵局的重要轉(zhuǎn)折點,但其更多為開啟此前諒解備忘錄停火框架內(nèi)容落地的“技術(shù)性會談”,美伊雙方離最終的永久和平協(xié)議仍有較長的距離和較大的不確定性。向前看,短期內(nèi)我們預期一個中性偏樂觀的情景是:雙方在60天內(nèi)未能就核問題及霍爾木茲海峽等核心關(guān)切上達成一致意見,但雙方也選擇不再升級沖突局勢,而是延長備忘錄給出的60天談判期限,維持當前脆弱的“和平狀態(tài)”。該種情形下我們預期霍爾木茲海峽仍將處于開放狀態(tài),但通航量的恢復速度將較為緩慢。長期來看,美伊沖突長期化的尾部風險或令各國尋求運輸替代方案,包括管道運輸?shù)纫幌盗刑娲桨噶弦欢ǔ潭壬辖档秃{通航受阻對全球原油供給的負面壓力,從而降低原油價格再度沖高的風險

美伊瑞士會談:時隔約2月再次面對面磋商,市場定價其為局勢緩和的積極信號。北京時間6月21日晚19:30,美國與伊朗談判代表在巴基斯坦與卡塔爾的協(xié)調(diào)下,于瑞士布爾根施托克就此前簽訂的美伊14點諒解備忘錄內(nèi)容的具體落地展開了會談。在經(jīng)歷了約18小時的磋商后,作為斡旋方的巴基斯坦與卡塔爾于6月22日發(fā)布了關(guān)于美伊首輪高級別委員會會議結(jié)束的聯(lián)合聲明。本次會談是繼4月12日巴基斯坦伊斯蘭堡后,美伊雙方重新線下就沖突問題的解決進行磋商,市場將此視為美伊沖突走向解決的階段性成果,原油價格較上周末收盤價格進一步回落至80美元/桶以下;交易員下修美國通脹預期,美聯(lián)儲加息預期相應走低。

結(jié)合近期美伊局勢的變化情況,我們認為,本次瑞士會談是打破近期美伊沖突陷入持續(xù)僵局的重要轉(zhuǎn)折點,但其更多為開啟此前諒解備忘錄停火框架內(nèi)容落地的“技術(shù)性會談”,美伊雙方離最終的永久和平協(xié)議仍有較長的距離,具體來看:

本次瑞士會談建立了美伊雙方就和平框架談判的溝通機制,確立了60天內(nèi)達成最終和平協(xié)議的時間路線。從巴基斯坦與卡塔爾公布的聯(lián)合聲明來看,本次瑞士會談的主要成果包括:①成立溝通委員會,確保關(guān)鍵議題的磋商得以有效推進。②確定60天的談判時間線,保障霍爾木茲海峽在談判期間自由通航。③建立沖突降級機制,確保黎巴嫩實現(xiàn)“軍事停火”(聯(lián)合聲明全文內(nèi)容翻譯詳見圖1)。其中,對市場較為關(guān)心的原油價格問題而言,60天的談判窗口期與對霍爾木茲海峽商業(yè)通航的保障料在短期內(nèi)一定程度上緩解美伊沖突后霍爾木茲海峽持續(xù)低通航量帶來的原油供給沖擊,為油價持續(xù)回落提供了一定支撐。除此之外,美伊雙方對本次瑞士會談的成果評價同樣較為積極,美國副總統(tǒng)萬斯表示伊朗方面已同意允許核設施檢查人員入境,并同意建立相關(guān)機制來處理其被凍結(jié)的資產(chǎn)以及管理停火,同時技術(shù)性談判將在未來幾天和幾周內(nèi)繼續(xù)進行。伊朗外長阿拉格齊則在社交媒體上發(fā)文表示本次會談促成了結(jié)束黎巴嫩戰(zhàn)爭的重大進展。伊朗石油和石化產(chǎn)品出口獲得豁免,封鎖被解除,部分被凍結(jié)資產(chǎn)得到釋放,并啟動了一項重大的伊朗重建和發(fā)展計劃。截至最新,美國財長貝森特表示美國財政部已簽發(fā)一項為期60天的臨時通用許可證,允許伊朗石油的生產(chǎn)、交付和銷售。該許可證指出,在必要時,為了完成銷售、交付或卸貨,可以將伊朗石油進口到美國

本次瑞士會談尚未解決諒解備忘錄中的核心議題,霍爾木茲海峽管理權(quán)限仍需美伊進一步磋商。需要注意的是,本次瑞士會談過程也并非一帆風順。事實上,本次會談原定于6月19日進行,但在6月17日美伊雙方簽署諒解備忘錄后,以色列對黎巴嫩發(fā)動的新一輪軍事襲擊令會談一度面臨被取消的風險。而在6月21日會談期間,伊朗代表團拒絕與美方代表合影,且一度因特朗普威脅“再次對伊朗發(fā)起猛烈打擊”而暫停會談。此外,雖然本次瑞士會談確立了未來以美伊諒解備忘錄為談判方向,但從備忘錄本身內(nèi)容來看,其美伊雙方此前在和平條件上的核心議題并未得到直接解決。以市場最關(guān)心的霍爾木茲海峽通航問題為例,備忘錄中第5條提及“伊朗伊斯蘭共和國將與阿曼蘇丹國進行對話,并在與其他波斯灣沿岸國家討論的基礎(chǔ)上,根據(jù)適用的國際法和霍爾木茲海峽沿岸國家的主權(quán)權(quán)利,確定霍爾木茲海峽未來的管理和海上服務。”此前美伊雙方便就霍爾木茲海使用的國際法和主權(quán)問題存在爭論,伊朗方面主張其對霍爾木茲海峽的封鎖與收費行為適用《聯(lián)合國海洋法公約》中的“無害通行制”,并認為美國及以色列的侵略行為事實上破壞了無害通行的環(huán)境。伊朗主張其有權(quán)攔截任何被認為威脅其安全與主權(quán)的船只,而美國方面堅稱霍爾木茲海峽適用的是“過境通行制”,認為其屬于國際習慣法,應保障所有商業(yè)船只正常通航(詳見報告《》)。因此,備忘錄中相關(guān)內(nèi)容僅為“原則性條款”,盡管瑞士會談確立了60天期限內(nèi)霍爾木茲海峽正常通航的原則,但其仍未實質(zhì)性解決60天期限后的最終和平協(xié)議中霍爾木茲海峽管理權(quán)限的爭議,未來美伊雙方仍易就伊朗對霍爾木茲海峽控制程度產(chǎn)生分歧,令最終和平協(xié)議落地面臨阻力。從博彩市場來看,在美伊簽署諒解備忘錄后,市場無論是對霍爾木茲海峽短期內(nèi)恢復正常的預期,還是對美伊雙方達成最終協(xié)議的預期仍然不高,或一定程度反映市場對未來美伊和平談判進展的擔憂

后續(xù)推演:關(guān)注美伊雙方在核問題及霍爾木茲海峽通航等核心問題上的談判進展,60天內(nèi)達成永久和平協(xié)議仍面臨較多不確定性。結(jié)合本次瑞士會談的情況,我們認為美伊雖重新回到談判桌,但雙方在部分核心問題上仍需要在未來的60天內(nèi)進行磋商,美伊達成最終和平協(xié)議仍面臨較多的不確定性。對此,我們回顧此前美伊沖突的變化過程,對短期內(nèi)美伊局勢變化給出五種情形推演及每種情形對應的可能性:

①樂觀情形(概率5%):美伊永久和平協(xié)議順利落地。美伊雙方在60天內(nèi)就核問題及霍爾木茲海峽管理等核心議題達成一致,簽署永久和平協(xié)議,美伊沖突宣告徹底結(jié)束。該種情形下我們預期霍爾木茲海峽仍將完全開放,通航量有望迅速恢復至美伊沖突前的水平。

②中性偏樂觀情形(概率40%):美伊未能在60天內(nèi)解決核心爭議,但雙方選擇繼續(xù)延長談判期限并維持海峽開放狀態(tài)。美伊雙方在60天內(nèi)未能就核問題及霍爾木茲海峽等核心關(guān)切上達成一致意見,但特朗普在通脹擔憂及中期選舉的壓力下,伊朗在受經(jīng)濟制裁的壓力下,雙方選擇不再升級沖突局勢,尋求延長備忘錄給出的60天談判期限,維持當前脆弱的“和平狀態(tài)”。該種情形下我們預期霍爾木茲海峽仍將處于開放狀態(tài),但通航量的恢復速度將較為緩慢

③中性情形(概率30%):美伊未能在60天內(nèi)解決核心爭議,伊朗選擇落地霍爾木茲海峽通航收費機制。美伊雙方在60天內(nèi)就和平協(xié)議的談判進程推進異常緩慢,在此期間,伊朗正式落地其對霍爾木茲海峽的收費管控,其他國家為緩解原油供應鏈壓力逐個與伊朗進行談判,獲得通航資格并繳納相應通航費用。該種情形下我們預期霍爾木茲海峽仍將處于開放狀態(tài),但通航量仍維持低位

④中性偏悲觀情形(概率15%):美伊未能在60天內(nèi)解決核心爭議,雙方均選擇封鎖霍爾木茲海峽向?qū)Ψ绞?/strong>。美伊雙方未能就核問題及霍爾木茲海峽等核心關(guān)切上達成一致意見。為在談判中取得更多“戰(zhàn)略籌碼”,伊朗選擇再度封鎖霍爾木茲海峽給特朗普制造“通脹壓力”,而美國也選擇封鎖霍爾木茲海峽,避免伊朗通過石油出口或收取通航費緩解國內(nèi)經(jīng)濟壓力。該種情形下我們預期霍爾木茲海峽通航量將重新跌至接近0的水平。

⑤悲觀情形(概率10%):美伊雙方再度爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突,雙方徹底關(guān)閉和平談判溝通渠道。美伊雙方未能就核問題及霍爾木茲海峽等核心關(guān)切上達成一致意見,且特朗普為轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾選擇再度對伊朗發(fā)動軍事打擊;或以色列因美伊關(guān)系改善不符合自身地緣政治利益,選擇單方面對伊朗或黎巴嫩發(fā)動軍事襲擊,伊朗因不滿美國或以色列的軍事行動選擇中止和平談判并關(guān)閉溝通渠道。該種情形下我們預期伊朗將以軍事封鎖的手段關(guān)閉霍爾木茲海峽,通航量因此相應降至0的水平。

長期展望:美伊沖突長期化的尾部風險或令各國尋求運輸替代方案,從而降低未來對霍爾木茲海峽的能源依賴程度。最后,從長期來看,我們認為應關(guān)注美伊沖突持續(xù)化演進所帶來的“俄烏化”的尾部風險。一方面,美伊雙方在地緣政治層面存在結(jié)構(gòu)性矛盾且短期難以彌合:伊朗所處的中東安全環(huán)境高度復雜,在以美國盟友體系為主導的地區(qū)格局中,其維持核能力被視為重要的國家安全與戰(zhàn)略威懾工具,但這與美國推動中東核不擴散、削弱伊朗核能力的政策目標存在根本沖突。另一方面,隨著美伊沖突的持續(xù)進行,伊朗逐步強化了霍爾木茲海峽作為對抗美國戰(zhàn)略工具的認知,而這與美國維護霍爾木茲海峽自由通航、保障全球能源運輸穩(wěn)定及支撐“石油—美元體系”運行的核心利益相悖(詳見報告《》)。此外,以色列對伊朗長期且高度結(jié)構(gòu)化的敵對態(tài)度,也將持續(xù)外溢并強化地區(qū)對抗烈度,從外部進一步制約美伊沖突走向?qū)嵸|(zhì)性降溫或終局性解決。而面對美伊沖突長期化持久化對霍爾木茲海峽這一重要原油運輸節(jié)點的負面擾動,未來各國料將繼續(xù)尋求替代方案,以減輕對霍爾木茲海峽的能源依賴程度。例如,阿聯(lián)酋已于今年5月宣布宣布,將于2027年建成一條繞過霍爾木茲海峽的新輸油管道,以確保其未來的原油出口免受因斷航帶來的威脅。這條新管道預計將使阿聯(lián)酋現(xiàn)有的Habshan-Fujairah管道的出口能力翻倍至360萬桶/日。誠然,考慮到霍爾木茲海峽原油及石油產(chǎn)品運輸量在美伊沖突前近2000萬桶/日,占全球石油消費量約20%,其戰(zhàn)略地位未來仍難以被撼動,但包括管道運輸?shù)纫幌盗刑娲桨噶弦欢ǔ潭壬辖档秃{通航受阻對全球原油供給的負面壓力,從而部分緩解美伊沖突持續(xù)化帶來的原油價格再度沖高的尾部風險

風險提示:美伊沖突局勢發(fā)展超預期;美伊和平談判進展超預期;原油價格變化超預期








以上為報告部分內(nèi)容,完整報告請查看《美伊瑞士會談:諒解備忘錄框架啟動,但離永久和平協(xié)議落地仍有距離》

東吳宏觀蘆哲團隊介紹


蘆哲

首席經(jīng)濟學家

研究所聯(lián)席所長

蘆哲博士,現(xiàn)任東吳證券首席經(jīng)濟學家、董事總經(jīng)理、研究所聯(lián)席所長。擔任中國證券業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學家專業(yè)委員,中國首席經(jīng)濟學家論壇理事。

曾任職于世界銀行集團(華盛頓總部)、華泰證券等機構(gòu)。在JIMF、《世界經(jīng)濟》、《金融研究》等頂級學術(shù)期刊發(fā)表多篇作品,出版專著《大國消費》。第五屆鄧子基財經(jīng)研究獎得主,包攬新財富、水晶球、金牛獎在內(nèi)的全部資本市場大獎。

同時兼任清華大學、中國人民大學、復旦大學等多所高校的專業(yè)研究生導師和EMBA教授。

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