履新膠州后首次調研，趙興績聚焦國家戰略。

據膠州融媒消息，6月20日，上合示范區黨工委副書記、管委會常務副主任，膠州市委書記趙興績帶隊調研上合示范區。

期間，趙興績去了上合廣場、上合大廈、青島·上合之珠國際博覽中心、如意湖生態修復治理項目、上合建國飯店、上合經貿綜服平臺、“絲路千古情”大型演藝項目、上合組織經貿學院、魯港科技合作創新中心、“絲路電商”綜合服務基地等，其中半數是青島市“十五五”《規劃綱要》明確的上合示范區重大平臺。

此外，趙興績專門強調牢固樹立“全域上合”發展理念，并明確要持續深化上合示范區、膠州、臨空經濟區深度融合、一體聯動，從中不難看出其主政膠州的一些新思路。

首次調研，趙興績去了哪？

趙興績的首次調研選擇上合示范區，其實并不意外。

作為我國唯一面向上合組織和共建“一帶一路”國家開展地方經貿合作的國家級平臺，上合示范區的重要性有目共睹，毫不夸張地說，其直接關乎青島乃至山東在全國開放大局中的地位。

青島市“十五五”《規劃綱要》圍繞建設北方對外開放門戶，首先點名的重大開放平臺就是上合示范區，“高質量建設上合示范區”。

在此背景下，上合示范區的發展無疑備受期待，這其中的一項重點工作，就是要用好已有的載體平臺，畢竟經過前些年的建設，上合示范區已經有了不俗的積淀，接下來的關鍵就是要以量變促質變，更好地服務城市開放能級提升。

而此番趙興績所調研的這些載體平臺，有兩個鮮明的特點。

圖片來源：膠州新聞

其一，與上合示范區建設的區域物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文交流發展“四個中心”高度契合。

例如趙興績此行前往的上合大廈、上合建國飯店，作為兩個已經投入使用的載體，便為上合示范區強化自身開放屬性形成重要支撐。

由德國GMP設計院打造的上合大廈，于去年啟用，項目總建筑面積23.7萬平方米，其中規劃了國際金融商事服務中心，吸引上合組織國家商協會及政府駐華辦事處入駐。

值得一提的是，上合大廈甫一投用便與上合之珠“雙館聯動”，共同承接2025上合博覽會、2025上海合作組織國際投資貿易博覽會等活動，成為上合示范區承載大型活動的“國際會客廳”。

而早于上合大廈一年投用的上合建國飯店，也是上合示范區為建設商旅文交流發展中心打造的重點項目。

去年年底，經全國旅游星級飯店評定委員會五星級旅游飯店評審，上合建國飯店成為2025年度山東省僅有的兩家新晉五星級旅游飯店之一。值得一提的是，另一家獲評五星級的萬豪酒店同樣位于膠州，由此膠州也成為全國唯一實現“雙星同創”的縣級市。

調研期間，針對已運營平臺載體，趙興績提出要提升運營質效的要求。顯然，如何通過放大載體優勢，支撐上合示范區開放能級提升，將成為趙興績接下來重點關注的一項工作。

當然，趙興績此番也關注到了在建項目的建設進度，“推動在建項目快建成、快見效”，而他所前往的如意湖生態修復治理項目，便是一個正在建設的項目。

作為2026年山東省重大項目——上合示范區臨海片區綜合整治與產業融合發展EOD項目的子項目之一，如意湖生態修復治理項目已于去年開工建設，今年的膠州市政府工作報告亦重點提及要加快實施如意湖生態修復治理項目，進一步提升重大活動保障能力。

從這個角度來說，趙興績調研如意湖生態修復治理項目，既是對這一項目的重視，同時也有一絲督戰的意味。

其二，此次調研中，至少有7個點位被寫入青島市“十五五”《規劃綱要》。

其中，有5個點位屬于上合示范區重大平臺，分別是綜合服務類的上合經貿綜服平臺、上合組織經貿學院；專業服務類的“絲路電商”綜合服務基地、魯港科技合作創新中心；以及基礎支撐類的青島·上合之珠國際博覽中心。此外，絲路千古情和如意湖生態修復治理項目，分別入列國際濱海旅游度假目的地建設重點項目和生態環境重點項目。

列為重大平臺，一方面是自身定位使然，例如上合組織經貿學院。

2021年9月17日，中方在上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議上宣布，將設立中國-上海合作組織經貿學院；次年1月，上合組織經貿學院在上合示范區正式揭牌成立，主要提供人員培訓、人才培養、國際合作、智庫建設等服務。

官網顯示，截至2025年9月，學院共組織各類培訓317個班次，吸引來自上合組織和共建"一帶一路”84個國家的2.1萬余人次。

另一方面，這些平臺的運營已相對成熟，且為上合示范區打造“一帶一路”國際合作新平臺帶來了實實在在的助益。

以上合經貿綜服平臺為例，作為全國首創面向上合組織國家的經貿綜合服務平臺，其為企業提供貿易撮合、通關、物流、金融等一站式綜合服務，打破了中國與上合組織國家貿易往來中，影響貿易效率和成本的痛點堵點，已吸引國內外超2萬家企業注冊，成為中國國際貿易“單一窗口”四大專區之一。

這一平臺在服務國內企業“出海”方面，同樣作用匪淺。公開報道顯示，青島金爾農化研制開發有限公司受益于上合經貿綜服平臺的物流服務和商務信息，近三年對外銷售額年均增長40%以上，2025年出口總量突破1600噸，今年預計突破2500噸。

對上合示范區而言，接下來如何讓這些既有平臺的特色得以凸顯，進一步發揮好“人無我有，人有我優”的優勢，至關重要。

這一點，趙興績在調研期間也有所提及：

要抓實產業培育與平臺運營，依托上合特色經貿、科創、文旅、電商資源，持續豐富業態場景、完善配套體系、集聚優質資源，不斷夯實產業發展根基、激活區域發展動能。

釋放了哪些信號？

一般來說，新上任“一把手”的首次調研都備受關注，會關乎區域下一步的發展側重。

圖片來源：膠州新聞

此次趙興績在上合示范區調研期間，他提的兩個要求值得關注：

要牢固樹立“全域上合”發展理念，全面強化協同合作意識，打破區域壁壘、破除思維定式、打通協作堵點。

要持續深化上合示范區、膠州、臨空經濟區深度融合、一體聯動，統籌整合資源優勢、產業優勢、區位優勢，凝聚上下同心的強大發展合力。

前者不難理解，畢竟上合示范區是中央賦予的重任，而作為上合示范區核心區所在地，膠州理應扛起責任擔當，這樣的表態是十分必要的。

更進一步來說，考慮到目前上合示范區圍繞“四個中心”建設，已經打造出了一批成熟的載體平臺，如何進一步激活其潛力，并讓這些平臺間更好地互動耦合，顯然需要“一把手”去協調或者強力推動。

再看后者。雖然趙興績履新時間并不長，但其已多次強調要推動上合示范區、膠州、臨空經濟區深度融合。

6月18日，趙興績主持召開十五屆膠州市委常委會第200次會議，會上他提出六項重點工作，其中之一便是“聚合力”——更好增強工作合力，為推動上合示范區和膠州高質量發展貢獻力量。

6月19日，趙興績主持召開全市經濟運行工作會議，他強調要加快推動上合示范區與膠州、臨空經濟區深度融合，切實形成強大發展合力。

可以看到，在趙興績最初亮相的兩場會議上，均提到要推動上合示范區、膠州、臨空經濟區融合，不難看出其對這項工作的重視程度，同時也代表了這項工作的緊迫性。

所以推動上合示范區、膠州、臨空經濟區融合發展稱得上是刻不容緩，其與上合示范區今后五年的重點工作息息相關。

例如圍繞區域物流中心建設，《規劃綱要》提出謀劃建設上合示范區自由貿易空港，這便離不開膠東國際機場和空港綜保區的加持，而這兩個點位均位于臨空經濟區。

膠東國際機場是臨空經濟區的核心引擎和流量門戶，空港綜保區則是吸引和承載高附加值臨空產業的政策高地和核心平臺，恰好涵蓋了打造自貿空港需具備的核心要素——大型航空樞紐、高水平的制度創新與政策賦能、高端的臨空產業與要素集聚。

在調研上合示范區次日，趙興績便來到臨空經濟區調研，期間他專門指出臨空經濟區作為全省唯一的國家級臨空經濟示范區，擁有獨特的區位優勢、政策優勢和產業資源，集交通樞紐、貿易平臺、產業優勢等于一體。

趙興績提到的這些優勢正是打造上合示范區自由貿易空港必不可少的一些核心要素，后續若能真正用好這些優勢，有望為上合示范區發展注入新動能，而這顯然離不開兩者的深度融合。

再者，對膠州而言，與上合示范區深入融合，將有助于推動企業更好地走出去，而服務企業“出海”的過程，本身也是對上合示范區自身“一帶一路”國際合作新平臺定位的進一步深化。

值得注意的是，6月22日，青島市委書記曾贊榮在調研督導經濟運行工作時，便來到了青島武曉集團股份有限公司、青島柏蘭集團有限公司（以下簡稱“青島柏蘭”）兩家位于膠州的企業，期間他對企業提出“努力‘走出去’開拓市場”的要求。

事實上，這兩家企業過往拓展市場的過程中，均曾受益于上合示范區的開放平臺優勢。

例如，青島柏蘭曾隨上合示范區團組赴哈薩克斯坦，并與哈薩克斯坦國家糧食貿易集團當面交流，彼時哈方明確提出，希望與青島柏蘭建立常態化溝通機制，探索設立辣椒種植加工基地等事宜。

接下來，圍繞加快推動上合示范區與膠州、臨空經濟區的深度融合，趙興績所帶來的新思路、新打法，值得期待。