6月下旬，多段無人車追尾等候車輛視頻在社交平臺廣泛傳播，將無人配送車推到輿論前臺，也把無人配送車長期存在的身份界定模糊、路權(quán)規(guī)則不清、事故理賠缺位等問題集中暴露出來。當(dāng)無人配送車從封閉園區(qū)駛?cè)腴_放馬路，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的光環(huán)背后，道路安全與規(guī)則空白的矛盾正日益凸顯。

事故連發(fā)：無人車成道路安全新變量

6月22日下午4時許，青島西海岸區(qū)隱珠街道靈山灣路一處信號燈路口，特斯拉車主李先生正停車等候放行。據(jù)李先生講述，一輛新石器無人配送車從后方駛來，未采取任何制動措施徑直撞上他的車尾。巨大的沖擊力推動特斯拉向前滑行，繼而追尾撞上前方等候的小型貨車，造成三車連環(huán)相撞。

事故導(dǎo)致特斯拉后備箱嚴(yán)重變形損毀，前后保險杠、尾門等多處部件受損。事后，新石器無人車運營方到場確認(rèn)己方全責(zé)，并提出10萬元私了的解決方案，遭到李先生拒絕。更值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，運營方明確表示無人配送車無法投保機(jī)動車交強(qiáng)險，本次事故將通過公眾責(zé)任險進(jìn)行理賠。

這并非孤例。市民戴先生同樣反映，在西海岸新區(qū)靈山灣路與水城路交匯處，一輛白色轎車先與前方無人送貨車發(fā)生追尾，隨后又遭到后方另一輛無人送貨車的二次追尾。短距離內(nèi)兩輛無人配送車先后涉入同一起事故，讓不少途經(jīng)市民對無人車的行駛安全性打上問號。

在本地社交平臺的相關(guān)討論中，不少網(wǎng)友留言表示，在西海岸多條主干道都見過無人配送車在機(jī)動車道內(nèi)低速行駛、隨意停靠，部分車輛甚至在車流中穿插變道，"每次路過都得躲著走，不知道它下一秒會往哪開"。

身份尷尬：非機(jī)動車管理，機(jī)動車道行駛

無人配送車的管理亂象，并非近期才出現(xiàn)的新問題。在6月9日，就有市民通過行風(fēng)熱線節(jié)目，專門反映西海岸新區(qū)無人送貨車違規(guī)行駛、擾亂交通秩序的情況。

相關(guān)主管部門當(dāng)時回應(yīng)稱，目前針對無人配送車的專項處罰法規(guī)尚未落地，現(xiàn)行管理體系中，無人快遞車參照非機(jī)動車進(jìn)行管理，監(jiān)管主要以約束企業(yè)、壓實平臺主體責(zé)任為主。涉及無人送貨車的交通違法行為及交通事故處理，暫時參照現(xiàn)行《道路交通安全法》執(zhí)行。

這一答復(fù)恰恰戳中了當(dāng)前監(jiān)管的核心矛盾：有網(wǎng)友詢問，既然定性為非機(jī)動車，為何無人配送車常年在機(jī)動車道內(nèi)行駛？

從實際路權(quán)來看，目前西海岸新區(qū)規(guī)模化投放的無人配送車，車身尺寸、行駛速度均遠(yuǎn)超普通電動自行車，卻常態(tài)化占用機(jī)動車道行駛，甚至在直行車道內(nèi)等候信號燈。而按照非機(jī)動車管理的定位，其本應(yīng)在非機(jī)動車道內(nèi)通行。這種 "身份與路權(quán)錯位" 的狀態(tài)，不僅打亂了正常的通行秩序，也讓事故發(fā)生后的責(zé)任認(rèn)定失去了明確標(biāo)尺。

三重追問：規(guī)則空白下的風(fēng)險隱憂

頻發(fā)的事故與模糊的規(guī)則，讓公眾對無人配送車的監(jiān)管現(xiàn)狀產(chǎn)生深層質(zhì)疑，核心集中在三個層面。

路權(quán)邊界到底如何劃定？ 按非機(jī)動車管理，就應(yīng)當(dāng)遵守非機(jī)動車的通行規(guī)則；行駛在機(jī)動車道，就應(yīng)當(dāng)滿足機(jī)動車的登記、保險、年檢等全部要求。如今 "兩頭不靠" 的灰色狀態(tài)，本質(zhì)是規(guī)則滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無人車到底該走哪條道、能走哪些路，至今沒有清晰的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二，交通違法該如何界定與處罰？ 無人配送車沒有實體駕駛員，闖紅燈、逆行、占道、超速等違法行為，處罰對象該指向誰？是運營企業(yè)、遠(yuǎn)程安全員還是車輛所有人？現(xiàn)行《道路交通安全法》的規(guī)制對象是 "機(jī)動車駕駛?cè)? 與 "非機(jī)動車駕駛?cè)?，面對無人駕駛的新形態(tài)，執(zhí)法取證、責(zé)任主體、處罰方式可能存在規(guī)定空白，這也是主管部門坦言 "缺乏有效處罰依據(jù)" 的根本原因。

第三，傷亡事故誰來兜底？ 本次事故僅造成財產(chǎn)損失，便已暴露出交強(qiáng)險缺失的問題。機(jī)動車交強(qiáng)險是強(qiáng)制險，是事故受害人的基本保障，而無人配送車無法投保交強(qiáng)險，僅靠商業(yè)公眾責(zé)任險賠付。一旦發(fā)生傷人甚至亡人事故，保險額度能否覆蓋損失、賠付流程由誰主導(dǎo)、受害者能否得到及時救濟(jì)，目前可能沒有明確的制度安排，存在極大的安全兜底風(fēng)險。

包容創(chuàng)新，更需守住安全底線

無人配送作為物流的新興業(yè)態(tài)，是智慧城市建設(shè)與物流產(chǎn)業(yè)升級的重要方向。近年來，無人車在封閉園區(qū)、防疫保供等場景中展現(xiàn)出了降本增效的顯著價值，是科技進(jìn)步推動社會發(fā)展的具體體現(xiàn)。對于新生事物，社會應(yīng)當(dāng)給予包容試錯的空間，不能因出現(xiàn)事故就簡單否定、一禁了之。

但包容絕不等于放任，創(chuàng)新不能以犧牲公共安全為代價。當(dāng)無人配送車從測試階段走向規(guī)模化商用，從封閉園區(qū)駛?cè)腴_放公共道路，相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則就必須同步補(bǔ)位。

對于青島而言，無人配送產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，需要一套適配本地的精細(xì)化規(guī)則 —— 明確車輛身份屬性、劃定通行范圍、壓實企業(yè)安全主體責(zé)任、完善保險與事故救濟(jì)機(jī)制，讓無人車在法治框架內(nèi)有序運行，既給創(chuàng)新留足空間，也為安全筑牢底線。