2026年6月22日，西非內(nèi)陸國(guó)尼日爾的外交人員，把一封蓋著軍政府公章的退出通知，遞到了紐約聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的辦公室桌上——他們要退的，是《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》，也就是俗稱的ICC成員國(guó)資格。

消息傳出來(lái)，海牙的ICC總部當(dāng)天未發(fā)布公開(kāi)回應(yīng)，但非洲媒體的版面率先跟進(jìn)：這可是繼布隆迪、菲律賓之后，第三個(gè)主動(dòng)啟動(dòng)退ICC程序的國(guó)家，而且湊巧的是，2025年9月就和尼日爾共同發(fā)表聯(lián)合聲明要退群的馬里、布基納法索，全是和它一樣通過(guò)軍事政變上臺(tái)的軍政府，三個(gè)國(guó)家先后啟動(dòng)流程，步調(diào)高度一致。

早在2025年9月，布基納法索、馬里和尼日爾三國(guó)政府就曾發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布將退出《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》，這一次算是開(kāi)始走官方的程序。不過(guò)在致信聯(lián)合國(guó)后，仍需要等待12個(gè)月后，退出才會(huì)正式生效，在此期間，尼日爾的行為依然受到國(guó)際刑事法院的管轄。

那么問(wèn)題來(lái)了，國(guó)際刑事法院與聯(lián)合國(guó)是兩個(gè)互不隸屬的機(jī)構(gòu)，為什么尼日爾退出，卻要致信聯(lián)合國(guó)呢？

尼日爾這封信是2026年6月22號(hào)遞到聯(lián)合國(guó)的，信里直接給國(guó)際刑事法院扣了頂大帽子，說(shuō)這個(gè)法院已經(jīng)“被濫用和利用”，淪為了“帝國(guó)主義手中的新殖民主義鎮(zhèn)壓工具”。話說(shuō)得很重，一點(diǎn)都不留情面。

國(guó)際刑事法院那邊也挺尷尬，只能表示“遺憾”，但人家鐵了心要走，攔也攔不住。按照規(guī)定，這退群通知發(fā)出一年后才正式生效，也就是說(shuō)到2027年6月，尼日爾才算徹底跟海牙那邊撇清關(guān)系。

尼日爾跟國(guó)際刑事法院的梁子其實(shí)早就結(jié)下了。早在2025年9月，尼日爾就跟馬里、布基納法索這倆鄰居發(fā)了份聯(lián)合聲明，哥仨一起宣布要退群，理由都是同一個(gè)——法院辦案搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，眼里只有非洲國(guó)家的“不是”，對(duì)西方國(guó)家的問(wèn)題就裝看不見(jiàn)。這次尼日爾只不過(guò)是把去年的狠話給落實(shí)成了行動(dòng)。

說(shuō)起國(guó)際刑事法院的選擇性司法，這事在非洲國(guó)家圈子里怨氣一直很大。數(shù)據(jù)不會(huì)騙人，國(guó)際刑事法院成立二十多年，正式立案調(diào)查的案子里，九成以上都集中在非洲。33起完整訴訟中，有32起是針對(duì)非洲人的。

雖然法院嘴里喊著司法獨(dú)立、公正審判，但這數(shù)據(jù)擺在那兒，說(shuō)不是針對(duì)非洲，誰(shuí)信呢？尼日爾這波操作，等于是把非洲國(guó)家積攢多年的不滿給徹底捅破了。

不過(guò)說(shuō)到底，什么“司法自主”、“反對(duì)殖民主義”都只是冠冕堂皇的臺(tái)面話，尼日爾軍政府心里那本賬算得比誰(shuí)都清楚。

現(xiàn)在掌權(quán)的這撥人，是2023年7月靠軍事政變推翻民選政府上來(lái)的。政變這事兒，不管出發(fā)點(diǎn)是什么，過(guò)程里難免有些上不了臺(tái)面的東西。國(guó)際刑事法院最擅長(zhǎng)的就是追查這些涉及戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反人類罪的案子，真要較真查起來(lái)，軍政府那幾位大佬能脫得了干系？

所以，退群這招與其說(shuō)是為了國(guó)家尊嚴(yán)，不如說(shuō)是未雨綢繆的避險(xiǎn)操作。退出《羅馬規(guī)約》，就好比給自己上了一道法律上的保險(xiǎn)，先把國(guó)際刑事法院的管轄權(quán)給斷了，省得以后被翻舊賬。馬里和布基納法索的情況也差不多，都是軍政府掌權(quán)，三家抱團(tuán)取暖，一塊兒退群，法不責(zé)眾嘛，國(guó)際壓力也能分擔(dān)分擔(dān)。

但退群不等于就萬(wàn)事大吉了。按照《羅馬規(guī)約》的規(guī)定，在一個(gè)國(guó)家還是締約國(guó)的時(shí)候犯下的事兒，國(guó)際刑事法院照樣有管轄權(quán)。就是說(shuō)，就算尼日爾2027年正式退出了，2023年政變前后那些事兒，如果被揪住小辮子，法院還是可以查。

菲律賓就是前車之鑒，2019年就退出國(guó)際刑事法院了，但前總統(tǒng)杜特爾特在任時(shí)搞的“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)”，到現(xiàn)在還被國(guó)際刑事法院咬著不放，甚至把人給逮捕移送海牙了。尼日爾軍政府要是以為一退了之就能高枕無(wú)憂，那未免想得太簡(jiǎn)單了。

尼日爾這么急著跟國(guó)際刑事法院切割，還有個(gè)更重要的原因——給俄羅斯納投名狀。

自從2023年政變上臺(tái)，尼日爾軍政府的外交政策就來(lái)了個(gè)一百八十度大轉(zhuǎn)彎，跟之前的靠山法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)徹底鬧掰，終止了所有軍事合作協(xié)議，把人家駐軍都給趕走了。跟俄羅斯的關(guān)系卻打得火熱。

俄羅斯的“非洲軍團(tuán)”已經(jīng)入駐尼日爾，幫著培訓(xùn)軍事人員，甚至直接參與軍事行動(dòng)。俄羅斯國(guó)防部也公開(kāi)表態(tài)，愿意給尼日爾提供“全面援助”。尼日爾這邊投桃報(bào)李，主動(dòng)退出國(guó)際刑事法院，就是給俄羅斯遞的一份厚禮。

要知道，國(guó)際刑事法院因?yàn)槎頌鯖_突的事兒，早就對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京簽發(fā)了逮捕令，兩邊勢(shì)同水火。尼日爾在這個(gè)節(jié)骨眼上退群，等于用實(shí)際行動(dòng)告訴俄羅斯：我跟你站在同一條戰(zhàn)壕里，海牙那套規(guī)矩對(duì)我不好使了。

尼日爾這步棋，短期看確實(shí)能擋住一些來(lái)自國(guó)際刑事法院的麻煩，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，代價(jià)也不小。退出國(guó)際刑事法院，等于把自己從全球司法體系里摘了出去。

以后國(guó)內(nèi)要是再出什么人道危機(jī)，或者軍政府跟反對(duì)派干起來(lái)鬧出啥大事兒，那就少了一個(gè)國(guó)際層面的制衡和監(jiān)督機(jī)制。雖說(shuō)西方那套司法體系有雙重標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，但完全沒(méi)了外部約束，對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)未必是啥好消息。

而且，抱上俄羅斯的大腿也不見(jiàn)得就一勞永逸。俄羅斯在非洲的影響力擴(kuò)張，說(shuō)到底也是為了自己的地緣戰(zhàn)略利益，不是來(lái)做慈善的。尼日爾拿資源、拿市場(chǎng)換安全支持，這筆買賣到底劃不劃算，還得看后續(xù)發(fā)展。

馬里和布基納法索的例子就在那兒擺著，俄羅斯的軍事支持也沒(méi)能完全解決它們國(guó)內(nèi)的安全困境，極端組織的襲擊照樣此起彼伏。

尼日爾這一退，很可能在非洲引發(fā)連鎖反應(yīng)。尼日爾、馬里、布基納法索這三個(gè)薩赫勒國(guó)家已經(jīng)不光是退出國(guó)際刑事法院了，它們還一起退出了西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體，甚至組建了屬于自己的“薩赫勒國(guó)家聯(lián)盟”。

從經(jīng)貿(mào)到安全再到司法，這三個(gè)國(guó)家正在一步步甩開(kāi)西方主導(dǎo)的那套體系，試圖搭建一個(gè)符合自己利益的區(qū)域合作框架。未來(lái)它們甚至打算搞一個(gè)“薩赫勒刑事法院”，用自家的司法機(jī)制來(lái)替代海牙那邊的國(guó)際刑事法院。

說(shuō)白了，尼日爾這次退群風(fēng)波，表面上看是法律層面的切割，骨子里卻是地緣政治板塊的一次劇烈碰撞。

當(dāng)越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始質(zhì)疑一套由西方制定、由西方主導(dǎo)的全球規(guī)則是否公平，當(dāng)“選擇性司法”的批評(píng)聲浪越來(lái)越高，國(guó)際刑事法院的公信力確實(shí)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。尼日爾走出了這一步，誰(shuí)會(huì)是下一個(gè)，不好說(shuō)，但這股“退群”的勁頭，恐怕才剛剛開(kāi)始。