2025年，聯(lián)邦政府從10月1日零點起停擺，到月中已經(jīng)接近兩周，130萬現(xiàn)役軍人即將趕不上10月15日發(fā)薪日。10月11日深夜，特朗普直接對國防部長赫格塞思下令”動用一切資源”，操作的結(jié)果是從五角大樓80億美元的研發(fā)、測試與評估賬戶里抽錢補窟窿。更尷尬的事情發(fā)生在10月24日，五角大樓接受了特朗普長期支持者蒂莫西梅隆1.3億美元的私人捐款用于發(fā)餉，被法律界質(zhì)疑違反《反赤字法》。一個號稱要”再次偉大”的超級大國，發(fā)軍餉要靠挪用科研款和富豪私捐，這本身就是一種自爆。

為什么非要保軍隊不可？因為這場停擺持續(xù)到11月6日已經(jīng)37天，打破了2018至2019年35天的歷史紀(jì)錄，民主黨卡住預(yù)算、共和黨也湊不出臨時方案，聯(lián)邦資金鏈徹底斷了。

空管員和機(jī)場安檢員被迫無薪上班，紐約拉瓜迪亞機(jī)場九成空管缺崗，全國航班延誤率沖到三成，關(guān)門期間的經(jīng)濟(jì)損失估計超過200億美元。

這種情況下，誰掌槍桿子誰穩(wěn)，特朗普心里門清，所以寧可砍掉F-47六代機(jī)、“金穹”天基反導(dǎo)這些押注未來的項目預(yù)算，也要先把軍營穩(wěn)住。安杜里爾公司創(chuàng)始人帕爾默勒基”中國為這一天準(zhǔn)備了五十年”的評語，恰恰指向美方這種短視騰挪。

空軍全球打擊司令部司令布西爾上將——掌管陸基洲際導(dǎo)彈與戰(zhàn)略轟炸機(jī)的核心人物——在赫格塞思下達(dá)”不認(rèn)同就辭職”的強(qiáng)硬指令次日宣布退役，緊接著特種作戰(zhàn)司令部司令芬頓上將也走人。

一邊是預(yù)算挪用打亂研發(fā)節(jié)奏，一邊是高級將領(lǐng)接連撂挑子，這支軍隊短時間內(nèi)很難形成對外強(qiáng)硬的合力。特朗普把2027財年軍費拉到1.5萬億美元，平均每天燒40億，錢花得越兇，越說明結(jié)構(gòu)性失衡越嚴(yán)重。

貿(mào)易戰(zhàn)場上，劇本走向出乎美方預(yù)期。

中方在2025年10月對釤、釓、鋱等7類中重稀土收緊出口管制后，美方威脅的100%關(guān)稅沒能逼出退讓，反而把雙方推到了10月底吉隆坡的談判桌前，達(dá)成將美方24%對等關(guān)稅、50%穿透性規(guī)則以及涉海事、物流、造船業(yè)的301調(diào)查反制措施同步暫停至2026年11月10日的安排。

進(jìn)入2026年后，美最高法院于2月20日裁定特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征的對等關(guān)稅和芬太尼關(guān)稅違法，白宮被迫改走第122條款、把稅率從10%抬到15%作為替代工具。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在春夏之交。

3月13日中國商務(wù)部宣布第六輪經(jīng)貿(mào)磋商在巴黎舉行；5月12日至13日國務(wù)院副總理何立峰率團(tuán)赴韓國首爾與美方磋商，為元首會晤鋪路。

5月14日特朗普時隔九年再次以國事訪問身份來到北京，雙方在人民大會堂會談，宣布構(gòu)建”中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”，并確立成立政府間貿(mào)易理事會和投資理事會、在理事會框架下討論規(guī)模各為數(shù)百億美元的對等降稅框架、原則同意對商定產(chǎn)品適用最惠國稅率甚至更低稅率。

農(nóng)產(chǎn)品上中方恢復(fù)部分美國牛肉企業(yè)在華注冊，美方推動解決山東禽流感無疫區(qū)認(rèn)定等中方關(guān)切。進(jìn)入6月以來，態(tài)勢保持穩(wěn)中向好。

6月10日商務(wù)部副部長凌激與歐委會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全總司總司長約根森會談，中方明確把歐盟外國補貼調(diào)查相關(guān)做法認(rèn)定為不當(dāng)域外管轄措施。中美方面，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊按照元首共識繼續(xù)鎖定細(xì)節(jié)、推動吉隆坡安排順利延期。

值得提醒的是，元首北京會晤明確把臺灣地區(qū)問題定位為”中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”，紅線就在那里——任何向臺灣地區(qū)”行政院”系統(tǒng)輸送武器或政治背書的小動作都會被中方對賬。

首先，吉隆坡安排11月10日到期前的窗口期，是美方再次試探的高發(fā)期，但美方手里沒有當(dāng)年那種說翻臉就翻臉的本錢了——稀土供應(yīng)、芯片中低端產(chǎn)能、港口費工具箱、不可靠實體清單都在中方手里。

美軍內(nèi)部高層震蕩疊加七代機(jī)、“金穹”等項目延宕，五年內(nèi)美方對臺灣地區(qū)方向冒險用兵的能力會被顯著削弱。最后，所謂”50年準(zhǔn)備”并非什么宏大敘事，那是幾代人扎扎實實搞工業(yè)、搞基建、搞教育攢下來的家底，誰穩(wěn)得住節(jié)奏，誰就贏得住時間。