遼寧
日前，國(guó)家消防救援人員法（草案）第二次審議稿公布。與第一稿相比，二審稿作了較多調(diào)整。
我注意到，草案第十六條“國(guó)家消防救援人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：……（三）忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)人民利益，接受人民監(jiān)督；”值得肯定。但將其置于“義務(wù)和紀(jì)律”章節(jié)中，定位為一項(xiàng)具體義務(wù)，而非在總則中作為根本原則，重要性宣示不足。
消防救援人員開(kāi)展消防監(jiān)督管理、火災(zāi)事故調(diào)查等工作，直接關(guān)系到老百姓的人身和財(cái)產(chǎn)安全，權(quán)力不小，理應(yīng)置于陽(yáng)光之下，接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。
始于2025年1月的消防領(lǐng)域反腐，已有十余位消防救援總隊(duì)正職（總隊(duì)長(zhǎng)/政委）以上高級(jí)干部落馬，極大地?fù)p害了綜合性消防救援隊(duì)伍的榮譽(yù)和形象，深層原因之一便是缺乏有效監(jiān)督，尤其缺乏外部監(jiān)督。立法應(yīng)當(dāng)鞏固反腐敗成果，從制度源頭筑牢監(jiān)督防線。
內(nèi)部監(jiān)督存在“自己人查自己人”的盲區(qū)，人民監(jiān)督作為外部監(jiān)督，是防止“燈下黑”的關(guān)鍵，能有效彌補(bǔ)這一短板，是提升執(zhí)法公信力、確保隊(duì)伍忠誠(chéng)可靠的重要保障。
因此，我建議將“接受人民監(jiān)督”修改為“自覺(jué)接受人民監(jiān)督”，強(qiáng)調(diào)的是從被動(dòng)遵守到主動(dòng)接受的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)的是對(duì)人民主體地位的尊重。
建議將第三條修改為“國(guó)家消防救援人員的管理和監(jiān)督堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。國(guó)家消防救援人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受人民的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。”
原第十六條內(nèi)容相應(yīng)調(diào)整。
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