很多人一直抱怨當年南昌握有撤縣設區的名額,卻沒把經濟實力更強的新建縣改成市轄區,反而要改建成1個區,認為這是走錯了1步。但是事實上,南昌當時這樣選擇,并不虧本。
早年新建縣和南昌縣都屬于宜春專區管轄,后來劃歸到南昌市管理之后,新建縣的地盤就一直在被分割之中,灣里、七里崗、紅谷灘、樂化、樵舍、生米、厚田等地域陸續都被劃分出去了,甚至金橋片區也曾進入過其中,最后又被撤回了回來,幾經切割之下,新建縣只剩下縣城主體以及一些農業鄉鎮,發展空間被大大壓縮。
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當時南昌正在全力推進一江兩岸的城市建設,紅谷灘、九龍湖為城市發展核心板塊,并且緊鄰省政府,在新建縣與主城區已經連為一體的情況下,縣級行政建制使得城市規劃、基礎設施建設和公共服務配套無法統一進行。2015年8月5日,國務院批復同意撤縣設區,9月28日正式授牌,南昌市轄區面積直接增加了2338平方公里(相當于原來的城區面積的6倍以上),打通了南昌向西發展的通道,并且也為紅谷灘、九龍湖全面開發掃清了行政障礙。
到2025年,新建區規上工業增加值增長35%左右,在全省處于領先地位;城鎮新增就業人數為5459人、農村勞動力轉移就業6100余人。撤縣設區帶來的發展效果也在逐步顯現出來。
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反觀南昌縣,雖然一直沒有變成區,但是始終歸于南昌市管轄之下,并且一直保持著縣級建制,在對于江西以及自身的發展方面都有著不可替代的意義。南昌縣為江西省唯一的全國百強縣、2024年全縣GDP達到1401.44億元、2025年增長到1461.21億元(同比上漲了5.2%)、連續16年位居江西縣域經濟首位,在賽迪全國百強縣榜單中排在第39位。
當地依托小藍經開區,聚集了2家整車企業、7家改裝車企業和300多家配套企業,形成了完整的汽車及裝備產業鏈,到2025年全產業鏈產值將達到748.56億元,在長江中游地區形成重要的汽車產業集聚區。
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保留縣的建制,可以使南昌縣擁有更大的財政自主權、土地審批以及招商引資決策的權利,在發展上更加靈活,并且當地民眾也會更認同這種自決發展的模式,不愿意因此失去現有的發展機遇。對于江西而言,南昌縣作為全省縣域經濟的1面旗幟,一旦撤消縣級行政區劃設立區,則會使得江西省丟掉全國百強縣的稱號,從而削弱了區域經濟發展示范引領的作用。
其實大家對于撤縣設區的問題爭論不休,但是根本上還是抓錯了重點。南昌發展乏力的原因不是行政區劃不合理,而是缺少核心高端產業,并沒有直接關系。拿長沙、合肥這2個中部省會城市來做比較,在2025年的時候,長沙的高新技術企業數量已經達到了8500多家,而合肥的數量也超過了7500家;相比之下,南昌只有2000余家左右,企業規模較小,并且研發占比僅3.3%-4.1%,都低于2個城市的平均水平。
南昌的支柱產業仍然是以江鈴等傳統制造業為主,缺少高科技產業的支持,自然也就無法吸引高端人才、產業工人了。即使當初把南昌縣改為區,也解決不了產業薄弱的根本問題!
南昌當年選擇新建撤縣設區、保留南昌縣建制,是為了兼顧城市發展、省級經濟名片以及縣域活力的1種周全的選擇。要讓南昌真正做大做強,并不一定要執著于行政區劃的變更,在這種情況下也不應該盲目地模仿其他城市的發展方式。應當以產業升級作為重點,來提高核心產業競爭力,并且還要尊重好南昌市城區與新建區發展的優勢條件,以此促進市區和縣區之間形成互補共贏的關系;但是要清楚地意識到,在做出上述決定之前必須對各種因素進行綜合考慮。
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