月服務(wù)＋季清零

為基層消防治理能力“充電蓄能”

平陽縣“主”字型消防治理體系

平陽縣“主”字型消防安全治理體系

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣與基層消防專業(yè)力量薄弱的現(xiàn)實(shí)困境，平陽縣聚焦“基層不會(huì)干、網(wǎng)格不會(huì)查、責(zé)任空轉(zhuǎn)”三大難題，探索構(gòu)建“基層幫帶賦能—網(wǎng)格實(shí)操練兵—公眾曝光監(jiān)督”三位一體工作體系，推動(dòng)消防安全治理從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)防控深度轉(zhuǎn)型。

“月服務(wù)”+“季清零”：著力破解“基層不會(huì)干”

針對(duì)基層“不會(huì)干、反復(fù)干”的核心堵點(diǎn)，平陽縣建立“月服務(wù)常態(tài)賦能、季清零集中攻堅(jiān)”工作體系，形成“日常賦能不斷線、重點(diǎn)區(qū)域不失守”的治理節(jié)奏。

01

月服務(wù)：下沉指導(dǎo)“教方法”

縣消專委辦每月研判至少1個(gè)工作相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合行業(yè)部門開展“三個(gè)一”幫扶行動(dòng)，將專業(yè)能力直接傳輸至一線。

一次教學(xué)式檢查。堅(jiān)持“檢查即教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)即課堂”，由消防行政執(zhí)法人員帶領(lǐng)基層工作人員及網(wǎng)格員深入“兩類場(chǎng)所”、丙類企業(yè)、高層建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)地指導(dǎo)檢查流程、隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和整改驗(yàn)收要點(diǎn)。目前已開展18次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教學(xué)指導(dǎo)網(wǎng)格員及場(chǎng)所管理人員近千人次。

一場(chǎng)座談交流。教學(xué)式檢查結(jié)束后，第一時(shí)間組織屬地基層工作人員召開現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，圍繞典型問題、判定難點(diǎn)和整改疑點(diǎn)逐一解答，幫助網(wǎng)格員消化要點(diǎn)、理清流程，切實(shí)推動(dòng)“檢查一次、教會(huì)一批”。

一份整治方案。在摸清底數(shù)、找準(zhǔn)短板的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足轄區(qū)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，量身制定消防安全整治提升方案及個(gè)性化整改清單，確?！耙绘?zhèn)一策”、靶向發(fā)力。例如，指導(dǎo)鰲江鎮(zhèn)制定“春雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，強(qiáng)化塑編企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控；指導(dǎo)海西鎮(zhèn)制定“利劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，系統(tǒng)整治“兩類場(chǎng)所”突出隱患。累計(jì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定專項(xiàng)方案10余份，為基層提供了清晰的行動(dòng)路線圖。

通過“月服務(wù)”的持續(xù)賦能，基層自主排查主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，屬地自查場(chǎng)所數(shù)量提升62%，“兩類場(chǎng)所”底數(shù)由40000余家動(dòng)態(tài)更新至70000余家，逐步實(shí)現(xiàn)從“代勞檢查”向“賦能自查”轉(zhuǎn)型，火災(zāi)隱患前端源頭管控質(zhì)效顯著提升。

02

“季清零”：靶向攻堅(jiān)“除隱患”

縣消專委辦每季度研判一個(gè)“問題村居”，實(shí)施靶向治理、集中攻堅(jiān)，以精準(zhǔn)研判和集中整治實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)清零。

每季度綜合網(wǎng)格上報(bào)、執(zhí)法數(shù)據(jù)、火災(zāi)警情等信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，精準(zhǔn)鎖定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，按照“一村一策”制定整治方案。截至目前，累計(jì)研判整治鰲江鎮(zhèn)友誼村、昆陽鎮(zhèn)步廊村、騰蛟鎮(zhèn)鳳巢菜市場(chǎng)等6處風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中區(qū)域，其中242家“兩類場(chǎng)所”、300余處隱患均已全部整改到位，初步形成了“研判—整治—銷號(hào)”的清晰路徑。

通過“季清零”的集中攻堅(jiān)，區(qū)域性、行業(yè)性消防隱患得到明顯消除，鰲江鎮(zhèn)、昆陽鎮(zhèn)、騰蛟鎮(zhèn)沿街店鋪物理分隔得到明顯改善，逐步實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)清零”轉(zhuǎn)變，消防安全環(huán)境整體面貌煥然一新。

網(wǎng)格培訓(xùn)全員賦能：著力破解“網(wǎng)格不會(huì)查”

圍繞“查什么、怎么查、如何改”的核心需求，平陽縣搭建“線上學(xué)標(biāo)準(zhǔn)+線下練實(shí)操”培訓(xùn)體系，構(gòu)建起“學(xué)用結(jié)合、以戰(zhàn)代訓(xùn)”的閉環(huán)賦能模式，著力破解基層網(wǎng)格員“不會(huì)查、查不深”的痛點(diǎn)。

線上集中培訓(xùn)“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”

開展全縣網(wǎng)格員“兩類場(chǎng)所”消防檢查專項(xiàng)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)超1000人次，讓專業(yè)防控知識(shí)直達(dá)基層末梢，筑牢網(wǎng)格化防控的“第一道防線”。

線下火因排查“練實(shí)戰(zhàn)”

建立以“火因?qū)颉睘楹诵牡呐挪闄C(jī)制，依據(jù)火災(zāi)發(fā)生情況，每月指導(dǎo)網(wǎng)格員對(duì)民房火災(zāi)周邊500米范圍內(nèi)的“兩類場(chǎng)所”開展隨機(jī)排查，目前，已對(duì)21起民房火災(zāi)周邊的200多家“兩類場(chǎng)所”開展排查，有效遏制隱患區(qū)域擴(kuò)散，實(shí)戰(zhàn)練兵成效初步顯現(xiàn)。

媒體助推公眾監(jiān)督：著力破解“責(zé)任空轉(zhuǎn)”

為確保治理舉措落地見效，平陽縣構(gòu)建了“媒體報(bào)道—群眾關(guān)注—隱患整改”的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與落實(shí)的有機(jī)貫通。

充分發(fā)揮縣級(jí)媒體公信力與覆蓋面優(yōu)勢(shì)，建立實(shí)施突出火災(zāi)隱患集中曝光機(jī)制，由“平陽第一時(shí)間”官方平臺(tái)累計(jì)曝光單位（區(qū)域）46處、隱患78處，極大程度助推隱患整改，切實(shí)破解了“查而不改、改而不實(shí)”的責(zé)任空轉(zhuǎn)問題，形成了“媒體公開、群眾監(jiān)督、隱患銷號(hào)”的協(xié)同治理格局。

從自上而下的專業(yè)指導(dǎo)，到自下而上的網(wǎng)格排查，再到貫穿始終的數(shù)據(jù)賦能與監(jiān)督閉環(huán)，平陽縣“主”字型消防治理體系不僅實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)防控”的根本轉(zhuǎn)變，更構(gòu)建起“縣—鄉(xiāng)—格—人”協(xié)同共治的長(zhǎng)效機(jī)制，為提升基層消防安全治理現(xiàn)代化水平提供了扎實(shí)的“平陽實(shí)踐”。

來 源：平陽縣消防救援局

編 輯：劉陳婷 許麗敏 黃筱瑋 潘洪德

初 審：潘龍德 金鶴立

終 審：葉 聰