常年對峙的黎巴嫩中央政府與以色列,竟然會在美國斡旋下簽下改寫黎南部格局的三方框架協議。
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6 月 26 日華盛頓簽字儀式落幕,內塔尼亞胡公開稱收獲重大外交成果,伊朗經營數十年的黎巴嫩代理人布局遭遇重挫。
讀者第一眼很容易產生誤判,以為以色列會全面撤出黎巴嫩南部,對照新華網的通稿,以軍短期不會離開單方面劃定的 6 英里縱深安全區,撤軍有硬性前置條件。
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按照三方簽署的官方框架,只有真主黨完整落實聯合國 1701 號決議、全員解除武裝、拆除全境武裝基礎設施后,以軍才會退回本國邊界;在此之前,以軍保留安全區內全部軍事行動權限,可隨時清剿武裝人員消除安全隱患。
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協議唯一的讓步方案是設立兩處試點管控區,以軍從這兩片區域撤出,移交黎巴嫩政府軍全權接管。兩處試點一南一北,分別坐落在利塔尼河兩岸,是過去兩周以軍清剿完成的片區,用作黎軍接管南部的示范樣板。
協議配套設立美方主導的三方軍事協調小組,全程監督黎軍駐防、人員訓練與治安管控。國防部劃撥超 3000 萬美元專項資金,用于黎巴嫩政府軍軍備更新與作戰培訓,同時聯合聯合國投放 1 億美元人道主義援助,安置南部流離失所民眾。
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內塔尼亞胡簽約當日錄制公開視頻,直言這份框架協議是以色列階段性重大勝利。客觀來看,以色列僅讓出兩片小型試點區域,就鎖定邊境長期安全緩沖帶,談判層面幾乎沒有戰略讓步,主動權完全握在己方手中。
這份協議最具歷史性的突破,來自黎巴嫩合法政府的立場轉變:官方首次書面認可以軍臨時駐留本國南部安全區、打擊真主黨的安排,黎以兩國就此形成針對非國家武裝的統一立場,這也是 1993 年以來黎以高層首次達成具備實操性的官方共識。
三方聯合聲明明確重申黎巴嫩完整主權與領土完整,強調境外勢力無權借黎巴嫩內政干涉本國事務,所有武裝力量只能歸屬于黎巴嫩中央政府。
這條內容直接擊碎伊朗沿用多年的套路。此前伊朗長期拿黎巴嫩、真主黨作為和美國博弈的籌碼,頻繁對外喊話,要求以軍無條件撤出黎巴嫩,以此抬高自身核談判議價空間。
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可如今黎巴嫩本國政府都認可以軍臨時駐軍,伊朗作為域外國家,再拿黎南部局勢指責以色列、向美方施壓,已經失去全部法理支撐,在中東各國面前喪失輿論立足點。
當下對立格局十分清晰:一方是擁有法理主權的黎巴嫩政府、掌握軍事優勢的以色列、手握資金與外交渠道的美國。另一方是失去本土官方庇護、僅靠伊朗遠程補給的真主黨武裝。伊朗依靠黎巴嫩牽制以色列的核心籌碼,已經徹底失效,多年代理人博弈路線宣告落空。
拋開短期駐軍安排,這份框架協議更是美國拓展中東和平進程的關鍵一步。美國駐黎巴嫩大使館官方聲明,協議簽署后,黎以兩國將組建專項工作組,啟動常態化直接談判,協商雙邊長期和平方案,徹底結束兩國持續多年的戰爭狀態。
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協議簽字當天夜間,美軍針對伊朗沿海導彈倉儲設施實施空襲,理由是伊朗此前動用無人機襲擾霍爾木茲海峽國際商船,外交、軍事雙線同步對伊朗施壓。
再看真主黨的生存現狀,過去武裝僅需應對以色列單方面軍事打擊,如今還要接受本國政府軍接管管控。
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在美國資金、裝備加持下,黎政府軍接管試點區后會逐步向南擴張駐防范圍,配合以軍封鎖安全區,讓真主黨陷入南北雙向擠壓。
如果繼續主動發起跨境襲擊,只會迎來以軍、黎軍聯合清剿,唯有放下武器、遵守聯合國決議,才是僅存的出路,伊朗深耕多年的代理人體系已經走到生存臨界點。
這份美黎以三方框架只是中東新一輪地緣博弈的起點,并非最終定論。真主黨已明確表態抵制協議、拒絕繳械,黎南部邊境沖突風險依舊存在,三方落實條款還要克服大量實操難題。
但不可否認,伊朗手里最關鍵的黎巴嫩談判籌碼已經完全喪失,今后再拿黎以沖突和美國討價還價,既無法律依據,也得不到黎巴嫩官方配合,只會持續損耗自身地區信譽。
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長遠來看,伊朗與其持續消耗資源扶持真主黨、持續對抗美方,不如正視當下中東新格局,放棄借黎巴嫩事務攪局的思路,在核濃縮、核設施管控等核心議題上尋求折中方案,才是貼合本國現實利益的選擇。中東地緣權力天平,已隨這份協議發生不可逆的傾斜。
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