河北
來源|中新經緯
48年來，日本首次大幅調漲簽證費，離境稅也同步翻三倍。
據日本共同社報道，日本將于7月1日起上調國際觀光旅客稅（俗稱離境稅）?，同時將上調外國人簽證費用。
01
日本進門加費、出門征稅圖什么？
日本此番政策調整，打出一套“進門+出門”雙向加負組合拳。
進門端，單次旅游簽證費由3000日元上漲至1.5萬日元；多次往返簽證費同步翻五倍。出門端，將從現行1000日元離境稅提升至3000日元。
日本政府給出的解釋是，旨在應對過度旅游、改善旅游基礎設施，并緩解通脹與匯率波動壓力。
然而，日本入境旅游近期已在降溫。2026年前5個月，日本入境游客累計同比下降1.1%。
“篩走低收入游客的可能性更大。”中國人民大學公共管理學院教授許光建認為，觀光立國政策指導下，日本旅游市場發展很成熟。從入境游客數據看，目前并不存在全域性的過度旅游壓力。
而對于日本政府提及的緩解通脹與匯率波動壓力，稍加推敲便知，此說法更站不住腳。
北京師范大學教授萬喆表示，離境稅和簽證費均屬于涉外稅費，并不介入國內商品供需和貨幣流通，因此對平抑國內物價幾乎沒有作用，這種小規模收費調整更不足以對沖匯率波動。
離境稅與簽證費調整后，日本2026財年合計收入約增加2000億日元，這相對于日本龐大的外匯儲備（日本財政部數據，約1.3萬億美元）和全球日元交易規模，不過是杯水車薪。
02
日本的財政賬，算清楚了嗎？
“日本堅持調增相關稅費，核心驅動力是緩解沉重的財政壓力。”商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平表示。
2026年4月，日本國家債務總額已達1363.9萬億日元，這一數字，比日本國內生產總值（GDP）的兩倍還多。
與日本大額的政府債務相比，調整旅游稅費預計帶來的收入仍然是個小數字。但與外匯及通脹問題不同，它可能成為日本財政健全化中一塊低成本、低阻力的補丁。
從成本角度看，政府只需修改收費標準，機場邊檢、簽證系統、人員、流程都是現成的，無需額外行政費用。
而從阻力角度看，這一舉措巧妙地規避了日本國內最敏感的民意地帶。“向沒有投票權的外國游客和少部分出境國民征稅，是一種政治成本比較低的開源手段，能避免在國內直接加稅引發政治風險。”張建平解釋稱。
不過，這兩項調整是否真能使日本政府的收入增加，還存在很多不確定性。
萬喆指出，調整稅費后，預算敏感型的游客可能減少赴日本旅游計劃，這反過來會沖擊旅游業，甚至引起餐飲、住宿行業連鎖反應，間接影響其他收入。
03
同是出境環節，中國是怎樣做的？
同樣是人員往來的出入環節，中國做法截然相反。中國現行稅法體系中，對本國公民或外國旅客離境均沒有設置離境稅。
更關鍵的是，中國對境外旅客在離境時給予增值稅退稅優惠，且在近年來進一步將離境退稅起退點下調、現金退稅限額提升。
在第八屆中國國際進口博覽會舉辦期間，上海市稅務局在展會現場首次設立離境退稅“即買即退”集中退付點，在文創館門口，工作人員協助外籍人員辦理離境退稅手續。中新社記者殷立勤攝
數據也證實了這些政策效果。2025年，全國離境退稅銷售額同比增長近1倍，入境游客總花費同比增長39.2%。
兩種政策取向，折射出兩種不同的治理思路。
中國以退稅讓利降低準入門檻，在便利游客的同時，撬動大額入境消費增量，提升服務業開放水平。
“五一”假期，成都寬窄巷子景區迎來旅游高峰。圖為外國游客選購特色產品。中新社記者安源攝
日本在財政僵局下，選擇向跨境人群收費補漏洞，不惜削弱觀光立國政策的吸引力。
這兩種思路形成鮮明對照，短期看，直接加稅加費是最省時省力的方法；長期看，誰能把游客留得住、讓游客愿花錢，促進當地服務業發展，誰才能真正實現旅游財政的正循環。
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